政　府　工　作　報　告

——2024年12月30日在晉江市第十八屆人民代表大會第四次會議上

晉江市人民政府市長　王明元

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，不斷創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，縱深推進“1+6”專項行動，大拼經(jīng)濟、大抓發(fā)展，較好完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，站上3500億元新臺階，一般公共預算總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長1.7%、5.5%，縣域經(jīng)濟與社會綜合發(fā)展實力位居全國第三，縣域經(jīng)濟基本競爭力保持全國第四。

　　一年來，我們?nèi)ψソ?jīng)濟穩(wěn)增長，向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。承辦全國民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，用好用足各級一攬子增量政策，助力企業(yè)搶訂單、拓市場、擴投資，規(guī)上工業(yè)增加值、限上批零銷售額、固定資產(chǎn)投資分別增長10.5%、17%、10%。新增市場主體5.6萬戶、企業(yè)1.5萬家，“四上”企業(yè)總數(shù)突破5000家。兌現(xiàn)惠企資金26億元，助企融資超百億元。項目投資拉動有力。開工建設(shè)項目155個、建成投用127個，獲批用地用海5400畝、政策性資金82億元，重點項目工作獲省政府正向激勵。開展促進民間投資專項行動，帶動民間投資增長17%。深化“招投聯(lián)動”新模式，簽約落地正大制藥、恒逸集團、高仙機器人等重大項目108個，策劃超億元增資擴產(chǎn)項目189個，縣域投資競爭力位居全國第二，更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資本看好晉江、投資晉江。消費潛能有效釋放。山姆會員店盛大開業(yè)，策劃“晉江創(chuàng)造·煥新消費”等系列促消費活動，超億元“真金白銀”直達消費者，社消零售總額增長5.5%。三大展會達成意向成交額668億元，獲評全國新興會展城市。與央視合作舉辦2024國際體育消費季活動，推動時尚秀演進古村、進古城、進瓊島，眾多品牌亮相巴黎奧運會、閃耀米蘭時裝周。2條旅游線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，九十九溪田園風光、紫帽浴仙谷項目開放運營，安海獲省“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”稱號，全市旅游人數(shù)、旅游花費均增長18%，文旅融合綜合競爭力居全國縣域第六。對外貿(mào)易擴量提質(zhì)。啟用設(shè)界·晉江運動時尚（全球）創(chuàng)新中心，舉辦內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展場景創(chuàng)新大會，組織企業(yè)赴境外參展530場次，新增7個公共海外倉，設(shè)立晉江優(yōu)品迪拜展銷中心，共建“一帶一路”國家貿(mào)易額增長超10%。率先實施市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺“組貨人”機制，推行跨境電商“展倉播”一體化，做大做強綜保區(qū)“保稅+”模式，外貿(mào)新業(yè)態(tài)出口增長4.6%。

　　一年來，我們?nèi)ψ?chuàng)新促轉(zhuǎn)型，內(nèi)生動力更加強勁。推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，深化科技、數(shù)字、資本、綠色、設(shè)計多維賦能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、增加值增長11%，新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、增加值增長18%。創(chuàng)新生態(tài)進一步優(yōu)化。舉辦首屆科洽會，召開“綠色創(chuàng)造 向新求質(zhì)”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，承辦全國循環(huán)經(jīng)濟與減污降碳大會，打造國家、省級綠色制造示范單位65家次、綠色產(chǎn)品20種，獲批國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目、省首批碳達峰試點園區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正式運營，實施157個數(shù)轉(zhuǎn)智改項目，新增上云企業(yè)400家、省級以上智能制造試點示范企業(yè)15家。舉辦中國上市公司發(fā)展論壇，新增上市和掛牌企業(yè)5家、母基金和政府引導基金4支，落地南翼基金集聚區(qū)，遷入凱輝基金中國總部，基金業(yè)總規(guī)模突破500億元。科創(chuàng)主體進一步壯大。深入實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)“三個覆蓋”、“高精巨新”四個倍增兩大工程，新增省級以上“專精特新”企業(yè)83家、創(chuàng)新型中小企業(yè)101家、單項冠軍企業(yè)6家，新增評價入庫科技型中小企業(yè)588家，高企保有量達875家。平臺作用進一步發(fā)揮。與天津大學共建城市空間聯(lián)合研究中心，落地西安電子科大半導體產(chǎn)業(yè)人才科創(chuàng)基地。港理大晉江技術(shù)創(chuàng)新研究院一期建成投用，省集成電路實驗室入駐運營，新增省級企業(yè)技術(shù)中心3家，實施產(chǎn)學研合作及技術(shù)服務項目826項、帶動投資超30億元。人才支撐進一步加強。成立人才科創(chuàng)基金，設(shè)立“人才科創(chuàng)飛地”3個，增設(shè)博士后工作站2個。與新加坡科技設(shè)計大學、福州大學合作開展集成電路人才聯(lián)合培養(yǎng)，承辦全省首屆職業(yè)技能大賽，獲批全省首批中職本科“3+4”貫通培養(yǎng)試點，市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)經(jīng)驗獲全國推廣，引育各類高層次人才、技能人才3564名。

　　一年來，我們?nèi)ψジ母锎匍_放，發(fā)展?jié)撃苡行Ъぐl(fā)?？v深推進重點領(lǐng)域改革，擴大高水平對外開放，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展空間持續(xù)拓展。以盤活利用低效用地試點為總牽引，一體推進園區(qū)標準化建設(shè)，多個案例獲全國推廣。增補上圖入庫低效用地超8490畝，分類盤活低效用地7000畝。啟動鞋服產(chǎn)業(yè)園陳埭園、永和新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園2個低效用地連片改造項目，新建成產(chǎn)業(yè)空間超300萬平米，集聚企業(yè)523家，投產(chǎn)210家，招商去化率達114%，畝均產(chǎn)值、稅收分別提高到800萬元、25萬元，實現(xiàn)存量變增量、寸土生寸金。順利完成農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，977畝集體經(jīng)營性用地完成入市交易。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力弘揚企業(yè)家精神，政企互動經(jīng)驗做法獲全國通報表揚，晉江優(yōu)秀民營企業(yè)家群體榮膺“八閩楷?！?。推出“晉心晉力”服務舉措67條，揭牌運營省藥品監(jiān)管局泉州服務工作站，質(zhì)量強市建設(shè)做法獲全國推廣。成立民營企業(yè)誠正守護協(xié)會，連續(xù)兩年入選全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）。開展“健全國企治理體系專項整治年”行動，推動13家商業(yè)一類企業(yè)市場化改革，培育信用評級AA以上國企11家。交流合作持續(xù)強化。與敦煌締結(jié)友城。舉辦第二屆國際投資合作對接會、中國晉江-馬爾代夫交流分享會等國際會議，承辦第二屆中國僑智發(fā)展大會晉江專場對接會，落地中國-東盟法律研究中心泉州研究院，獲批全國首個體育產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地。開通泉州市首條臺?？炀€、馬尼拉直航快線，晉江機場旅客吞吐量創(chuàng)歷史新高，貨郵吞吐量增長20.3%。主動融入泉廈金合作發(fā)展區(qū)建設(shè)，策劃兩岸融合項目28個、總投資341億元，向金門供水累計超3800萬噸。

　　一年來，我們?nèi)?yōu)品質(zhì)提能級，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。堅持“產(chǎn)城人”融合，持續(xù)優(yōu)化“三生空間”，連續(xù)三年獲評省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升綜合績效優(yōu)異縣（市）。片區(qū)更新拓面提質(zhì)。晉東、高鐵、科創(chuàng)、紫帽四大新區(qū)日新月異，完成年度投資61.6億元。池店中片區(qū)、梅嶺中片區(qū)、世紀大道南延伸暨北環(huán)片區(qū)、英林鎮(zhèn)區(qū)提速更新，空鐵樞紐片區(qū)一期、行政中心片區(qū)有序推進，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)覆蓋率持續(xù)提升。綜合配套不斷完善。推進城市公共照明夜景管護服務，投運荊山二期等5個重點電網(wǎng)工程，新建改造10千伏線路77條。開通定制服務公交專線35條，投用高鐵南站交通綜合樞紐，擴增停車位1546個、充電樁208個。沈海高速樸里服務區(qū)安海出入口正式通車，世紀大道南延伸一期基本完工，晉新路快捷化改造、中環(huán)城路晉江段等“聚城暢通”工程全面動建，東石環(huán)灣大道二期等配套道路穩(wěn)步推進。城市治理更加精細。深化提升“城市大腦”，推進“智慧網(wǎng)格”“智慧城管”“智慧漁港”建設(shè)。開展住宅小區(qū)管理品質(zhì)提升行動，推進物業(yè)精細化管理，設(shè)立美好家園幫扶基金，住宅小區(qū)自治組織實現(xiàn)全覆蓋，有效解決群眾家門口的“煩心事”。改造老舊小區(qū)25個、建成保租房2451套，獲評省老舊小區(qū)改造工作績效優(yōu)異縣（市）。鄉(xiāng)村振興加快推進。深入開展“百企幫百村 能人促振興”行動，村均集體經(jīng)營性收入突破75萬元，獲評全省鄉(xiāng)村振興獲得感十強縣。新增國家級水產(chǎn)良種場企業(yè)1家，國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)試點通過中期評估，入選閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣、樣板集鎮(zhèn)。綠水青山成色更足。污水處理能力提升至53萬噸/日，建成區(qū)重點黑臭水體消除率達100%，連續(xù)兩年獲省河湖長制工作正向激勵。深滬灣、圍頭灣獲評省級美麗海灣，海洋生態(tài)保護修復工作入選全國典型案例。開展礦山綜合整治，完成礦山生態(tài)修復1822畝。推深做實“林長制”，舉辦全國愛鳥周自然筆記總結(jié)暨福建省首屆野生動物文化交流活動，成立全國首個縣域林業(yè)生態(tài)保護基金，完成植樹造林5800畝，新增9個高級版綠盈鄉(xiāng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），開門見景、推窗見綠成為美麗晉江常態(tài)。

　　一年來，我們?nèi)姳Ｕ匣菝裆?，人民生活更有質(zhì)感。將超八成財力投向民生領(lǐng)域，實施民生項目153個，辦成20件為民實事、182件民生微實事，群眾幸福生活可感可及。優(yōu)質(zhì)供給更加充分。創(chuàng)設(shè)“大先生”公益基金，開辦全省首個學前教育“臺胞班”，新增中小學優(yōu)質(zhì)學位2.39萬個，學前教育普及普惠率突破90%，高分通過義務教育優(yōu)質(zhì)均衡省級評估，高考特殊控制線上線率突破30%。市醫(yī)院通過全省首批縣級三甲綜合醫(yī)院評審。深化緊密型醫(yī)共體和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，與上海十院合作共建醫(yī)療聯(lián)合體，設(shè)立復旦大學上海醫(yī)學院晉江醫(yī)學發(fā)展中心，上海六院福建醫(yī)院和敏院區(qū)全面封頂，榮獲全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市、全國基層中醫(yī)藥工作示范市，縣域內(nèi)就診率提高至77.52%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)超3.3萬人，“四幫四扶”176戶困難群體，打造9個未成年人保護示范站點。新增養(yǎng)老床位425張，25個養(yǎng)老服務設(shè)施建成投用。啟用晉江市慈善館，新增募集慈善資金超10億元，“晉善晉美 共享共富”的慈善金名片越擦越亮。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。榮獲全國書香城市。市圖書館被評為國家“一級圖書館”，五店市獲評國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，梧林傳統(tǒng)村落入選全省對外文化交流基地。舉辦李煥之音樂節(jié)、蔡其矯詩歌節(jié)、吳魯文化季等系列活動，高甲戲《馴悍記》、木偶劇《一鶴飛》獲福建優(yōu)秀劇目獎。成立非遺專家?guī)?，“磁灶窯陶瓷燒制技藝”上榜首批省級非遺與旅游融合發(fā)展推薦目錄。推出“晉邑古筵”“晉邑古韻”，美食美景熱氣升騰、出圈出彩。舉辦“村跑”、“村BA”、國際馬拉松、NEST等國家級以上賽事23項，開展全民健身活動超6000場次，體育城市指數(shù)位列全國縣域第一，時尚、競技與青春活力成為隨處可見的靚麗風景。平安晉江扎實推進。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全省首創(chuàng)覆蓋運輸、快遞、外賣等行業(yè)“平安哨兵”隊伍，市鎮(zhèn)村三級綜治中心實現(xiàn)實體化運作，刑事案件下降27.2%，電信網(wǎng)絡詐騙案件下降33.3%。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別比降20.8%、36.4%。守牢耕地保護、糧食安全、食品安全底線。國防動員、雙擁、民族宗教、統(tǒng)計檔案、防災減災、對口幫扶、退役軍人、老區(qū)建設(shè)、老干老齡、工青婦兒、紅十字、殘疾人等各項事業(yè)加快發(fā)展。

　　一年來，我們?nèi)ψブ卫韮?yōu)服務，政府效能不斷提升。推進全面從嚴治黨，深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，鞏固拓展黨紀學習教育成果。持續(xù)推動全面依法治市，創(chuàng)新行政應訴工作督促機制，行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，主動公開政府信息1.9萬條，市政府門戶網(wǎng)站績效首次進入全國縣域前十。順利完成53項“123”爭先進位工作。高效辦理人大建議244件、政協(xié)提案263件，滿意率、基本滿意率達100%。落實過“緊日子”要求，壓減經(jīng)常性業(yè)務費和公用經(jīng)費4297萬元。加強效能督查、政務督查、績效評估和審計監(jiān)督，績效考評實現(xiàn)“七連冠”。

　　各位代表，習近平總書記在福建考察時再次強調(diào)“創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’”，對晉江寄予深情厚望、賦予重大使命。過去一年我們所取得的成績，正是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是海內(nèi)外晉江人堅持用好“晉江經(jīng)驗”制勝法寶、齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐晉直屬單位、駐晉部隊、武警官兵、消防救援隊伍，向企業(yè)界人士和來晉創(chuàng)業(yè)務工人員，向關(guān)心支持晉江發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　與此同時，我們也清醒看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些短板和不足：一是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合還不深入，科創(chuàng)資源整合利用仍有待加強；二是應對國際貿(mào)易新形勢新變化，拓展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新渠道還需加力；三是政府系統(tǒng)一些干部專業(yè)素養(yǎng)與高質(zhì)量發(fā)展需求還不匹配。對此，我們將以高度負責的態(tài)度，采取有力措施，系統(tǒng)加以解決。

二、2025年主要工作安排

　　2025年是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。根據(jù)市十四屆黨代會第四次會議精神，政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，扭住新福建建設(shè)目標不放松，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，深化拓展“1+6”專項行動，加快構(gòu)建“一三一三七”發(fā)展格局，奮力打造中國式現(xiàn)代化縣域示范。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算總收入增長3%、本級收入增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6.5%。

　　圍繞上述目標，我們要按照市黨代會的部署要求，高舉“晉江經(jīng)驗”旗幟，牢記囑托、感恩奮進，聚力改革、創(chuàng)新、融合、提質(zhì)，扛旗領(lǐng)跑再出發(fā)。聚力改革，就是要進一步強化改革思維，大膽試、大膽闖、自主改，加快突破一批制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，以改革促發(fā)展、以改革激活力、以改革增效益。聚力創(chuàng)新，就是要推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快轉(zhuǎn)型升級、邁向新質(zhì)，增強產(chǎn)業(yè)新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。聚力融合，就是要強化統(tǒng)籌和系統(tǒng)思維，推動產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、兩岸融合協(xié)同并進，實現(xiàn)發(fā)展共贏。聚力提質(zhì)，就是要緊扣高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，以深化拓展“1+6”專項行動和實施“七大共富行動”為主抓手，全面拉高政府工作標準，謀實事、做實功、求實效，提增效率、提高品質(zhì)，爭創(chuàng)標桿示范。

　　重點做好以下七個方面工作：

　　（一）在做大做強實體經(jīng)濟提升發(fā)展質(zhì)效上再出發(fā)。主動應對外部環(huán)境挑戰(zhàn)，全力抓幫扶、促消費、擴投資、穩(wěn)外貿(mào)，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過程。

　　1、全力助企紓困解難。深入開展“千名干部進千企”“政企才早午晚餐會”等活動，健全企業(yè)需求和問題常態(tài)化收集響應、全鏈條服務機制，持續(xù)穩(wěn)預期、提信心、增活力。完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展“1+N”政策體系，新增“四上”企業(yè)500家以上。加強政銀企互動，優(yōu)化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制。支持龍頭企業(yè)實施品牌和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)并購，提升核心競爭力；深化“腰部企業(yè)”培育工程，“一企一策”靶向發(fā)力，助力企業(yè)躍升壯大；引導中小企業(yè)朝“專精特新”方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平。

　　2、激發(fā)有潛能的消費。實施提振消費專項行動，加快培育數(shù)字、服務、綠色、時尚、賽事等新型消費熱點，持續(xù)擴大汽車、家電、家裝建材等重點領(lǐng)域消費。創(chuàng)新消費場景，大力培育首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，發(fā)展“小專精”的精品店、快閃店、品牌折扣店，新增山姆云倉、配送點10個以上。做優(yōu)做精會展經(jīng)濟，培育傘業(yè)、衛(wèi)生用品、家居等細分領(lǐng)域會展，引進新型消費展、綜合展和大型國際會議，提升三大展會影響力。

　　3、擴大有效益的投資。深化“抓項目促發(fā)展”攻堅行動，實施重點項目790個，報批用地3000畝、用海800畝以上。大抓開放招商，推行“股權(quán)投資”“以投帶引”等新模式，發(fā)揮政府性投資基金和“招商飛地”作用，新簽約項目總投資1300億元以上，引進超20億元重大項目10個以上。鼓勵企業(yè)緊扣“兩重兩新”增資擴產(chǎn)、提質(zhì)強產(chǎn)，實施增資擴產(chǎn)項目超200個，促進工業(yè)投資增長12%以上。支持陸地港建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，加快構(gòu)建泉州大宗商品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　4、促進有質(zhì)效的外貿(mào)。加力開拓中東、非洲、俄羅斯等新興市場，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會、供采對接會50場以上。用好“組貨人”機制，擴大市場采購貿(mào)易規(guī)模。探索“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”聯(lián)動發(fā)展，推動亞馬遜、拼多多跨境電商項目落地，育強濱江商務區(qū)、星聯(lián)中心等跨境電商集聚區(qū)，新建海外展示中心6個、跨境電商孵化基地3個，引導建陶企業(yè)抱團出海，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)增長10%以上。鼓勵金融機構(gòu)提供更多匯率風險產(chǎn)品，擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，助力企業(yè)降本增效。

　　（二）在培育新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上再出發(fā)。大力推進新型工業(yè)化和縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，營造支持全面創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)成陣、創(chuàng)新成勢。

　　1、引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁抱新質(zhì)。瞄準高端化、智能化、綠色化，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高攀升、向智轉(zhuǎn)型、向綠升級、向新進軍，打造搬不走的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。全面推進數(shù)轉(zhuǎn)智改。以“智云+聯(lián)盟+園區(qū)”鏈接聚合數(shù)字服務商，新增落地10家以上軟件企業(yè)，完善企業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改全品類、一站式服務生態(tài)。深入實施智能制造試點示范行動，滾動推進100個數(shù)智轉(zhuǎn)型樣板項目，復制推廣5個以上數(shù)智轉(zhuǎn)型制式套餐，新增上云企業(yè)500家。加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。深化開展綠色低碳轉(zhuǎn)型四大工程，爭創(chuàng)國家級碳達峰試點園區(qū)。引進落地一批綠色低碳服務機構(gòu)，鼓勵開展綠色認證、碳足跡管理認證，推廣應用綠色材料、綠色技術(shù)，培育打造50家綠色制造標桿企業(yè)，創(chuàng)建9家以上省級綠色工廠、綠色供應鏈企業(yè)。深化工業(yè)設(shè)計賦能。高效運營運動時尚（全球）創(chuàng)新中心，與同濟大學共建設(shè)計創(chuàng)新中心，辦好晉江國際時尚周、海峽杯工業(yè)設(shè)計大賽等賽事活動，吸引匯聚一批高能級工業(yè)設(shè)計機構(gòu)、設(shè)計人才，激發(fā)設(shè)計與制造融合發(fā)展活力。重塑“一鎮(zhèn)一品”特色。聚焦各鎮(zhèn)域特色優(yōu)勢，實施“質(zhì)量提升、標準引領(lǐng)、品牌帶動”三大戰(zhàn)略，提高鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集聚水平和創(chuàng)新能力，助推品牌化、差異化發(fā)展，做強做優(yōu)一批國內(nèi)領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)矩陣。

　　2、帶動新興產(chǎn)業(yè)強質(zhì)發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)鏈思維，全鏈條協(xié)同、全要素賦能，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、規(guī)模擴大。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)突出構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，保障晉華、渠梁增資擴產(chǎn)，推動華清電子、中探針等21個項目增產(chǎn)提效，加快穎華、杰為等15個項目建設(shè)投產(chǎn)；聚焦集成電路上下游配套、先進封裝、HBM、智能終端、AI應用等領(lǐng)域，新招引20個產(chǎn)業(yè)鏈項目，建成投用芯智造產(chǎn)業(yè)園二期，成立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，打造兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作示范中心。智能裝備產(chǎn)業(yè)突出高端引領(lǐng)、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字驅(qū)動主線，引進精密鑄造、高端熱處理等智能裝備強基配套，推動2個智能制造產(chǎn)業(yè)園運營建設(shè)，開工臺灣精密機械產(chǎn)業(yè)園，支持機械龍頭企業(yè)向百億級躍升，引導中小企業(yè)向數(shù)字化、精細化升級。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)突出集聚國內(nèi)外核醫(yī)學領(lǐng)域創(chuàng)新資源，延伸同位素原料、核素藥物、核醫(yī)學設(shè)備等細分領(lǐng)域，加快推動睿斯科、醫(yī)用同位素、正大制藥等系列項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)核技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)園，全力打造“生命健康硅谷”。未來產(chǎn)業(yè)突出前瞻布局，圍繞低空經(jīng)濟、量子科技、未來網(wǎng)絡、合成生物等新賽道，建設(shè)一批孵化加速園區(qū)，讓更多新技術(shù)在晉江開花結(jié)果。

　　3、推動現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、研發(fā)創(chuàng)意、科技服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，壯大樓宇經(jīng)濟，打造2個高水平現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，培育國家級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場，開工建設(shè)鞋紡城二期，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。大力發(fā)展體驗服務、共享服務、智慧服務等新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做強商貿(mào)、養(yǎng)老、托育、家政、餐飲等行業(yè)。加快晉江機場擴容提質(zhì)，培育發(fā)展臨空商務經(jīng)濟。提速推進普尚國際、榮譽至尚、洲際等5個高端酒店建設(shè)，布局一批優(yōu)質(zhì)民宿，打造高端酒店群、民宿群，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

　　4、融合教育科技人才一體發(fā)展。建設(shè)更高能級科創(chuàng)平臺。加快中科華清（泉州）精細陶瓷研究院等平臺建設(shè)，爭取落地國家集成電路創(chuàng)新中心晉江分中心，建設(shè)省現(xiàn)代紡織技術(shù)創(chuàng)新研究院，與香港理工大學護理學院和旅游管理學院開展合作，集聚一批優(yōu)質(zhì)高校院所資源。暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。加強概念驗證中心、中試基地、孵化器及眾創(chuàng)空間等載體培育，支持企業(yè)主動牽頭或參與重大科技攻關(guān)任務，大力推廣行業(yè)共性技術(shù)和專利轉(zhuǎn)化。深入實施高企增量提質(zhì)計劃，完善“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-高成長型企業(yè)”梯次培育鏈，新增高新企業(yè)200家、專精特新企業(yè)80家、戰(zhàn)新企業(yè)50家以上，完成技術(shù)合同登記金額3.6億元。提升教育服務發(fā)展能力。支持泉州職業(yè)技術(shù)大學、輕工職業(yè)學院提升辦學水平，與福大晉江校區(qū)共建服裝產(chǎn)業(yè)學院。加強市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，拓展職業(yè)教育貫通培養(yǎng)覆蓋面，力爭全省中職升格高職試點，打造新時代職業(yè)教育改革范例。壯大創(chuàng)新型人才隊伍。優(yōu)化飛地協(xié)同運營機制，探索海外引才新路徑，部省共建晉江留創(chuàng)園，建成投用歐美同學會東南海創(chuàng)中心。辦好全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，新增認定各類高層次人才500名。豐富“企業(yè)家日”“人才日”活動內(nèi)涵，營造人才服務微環(huán)境小生態(tài)，讓人才在晉江盡享禮遇、盡情逐夢、盡展才華。

　　5、提速園區(qū)載體換擋升級。堅持產(chǎn)業(yè)社區(qū)理念，系統(tǒng)完善園區(qū)配套，提升功能品質(zhì)，讓生產(chǎn)空間更高效、生活空間更宜居、生態(tài)空間更優(yōu)美。推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能級提升。深化“全市一區(qū)”改革，提升“管委會+公司”運作質(zhì)效，打造三創(chuàng)園科創(chuàng)中心，建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)加速器和產(chǎn)業(yè)運營服務中心，做強園區(qū)產(chǎn)業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)服務、載體運營、新興產(chǎn)業(yè)引育平臺，加快推進高能粒子應用、中科豐陽3D打印等13個優(yōu)質(zhì)項目，全力爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。深化南翼高新區(qū)建設(shè)。推進南翼國際芯創(chuàng)港、零碳產(chǎn)業(yè)園等159個項目建設(shè)。聚焦集成電路、數(shù)字健康、新能源新材料等領(lǐng)域，定期組織場景供需對接，招引落地一批優(yōu)質(zhì)項目，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新高地。加快綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)投產(chǎn)達效。提速推進14個綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，連片盤活西濱融通基地和晉西、晉南舊陶瓷、舊石材區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游及配套企業(yè)加速集聚，新增園區(qū)投產(chǎn)達效企業(yè)150家、升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)50家，在園規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值占比提升至75%，創(chuàng)建一批專精特新園區(qū)。

　　（三）在深化改革擴大開放增強示范引領(lǐng)上再出發(fā)。著力推動牽引性、示范性、首創(chuàng)性改革，持續(xù)推進制度型、高水平開放，努力形成更多具有全國影響力、晉江辨識度的改革成果。

　　1、打造投資創(chuàng)業(yè)高地。聚焦民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化體制機制綜合改革，破壁壘、降門檻、拓空間，弘揚新時代企業(yè)家精神，激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)活力。推進民間投資“非禁即入”常態(tài)化長效化。定期滾動推介“3+1”清單，引導民營資本進入醫(yī)療健康、文體旅發(fā)展、創(chuàng)投基金等新興領(lǐng)域。支持民間投資與國有資本聯(lián)合，通過合資共設(shè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股等方式，參與存量資產(chǎn)盤活和重大項目投資建設(shè)。提升資本賦能實效。高效運作產(chǎn)業(yè)母基金，設(shè)立南翼引導基金，推動專精特新、厚生、愉悅等基金落地運營，壯大“晉金私募匯”和南翼基金集聚區(qū)，爭創(chuàng)省級基金集聚區(qū)。設(shè)立“僑創(chuàng)基金”，吸引僑資回歸。持續(xù)引導企業(yè)改制上市、并購重組，提升資本市場晉江板塊實力。擦亮“晉心晉力”營商服務品牌。開展企業(yè)“全生命周期”審批模式改革，建立智慧政務“大模型”，拓展“高效辦成一件事”特色增值化服務，讓企業(yè)辦事“一照通辦”。推進工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理，激活沉睡資產(chǎn)。全面推行“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”改革，強化包容審慎執(zhí)法。優(yōu)化完善新技術(shù)、新產(chǎn)品快速確權(quán)、維權(quán)機制，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新動力。深化“親清護企”政法服務聯(lián)盟建設(shè)，打造晉江特色法律服務集聚區(qū)，加大對造謠抹黑等“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”的打擊力度，堅決遏制“遠洋捕撈”式跨區(qū)域趨利性執(zhí)法和惡意“職業(yè)打假”行為，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

　　2、攻堅重點領(lǐng)域改革。全面深化盤活利用低效用地試點。探索土地混合開發(fā)、建設(shè)用地置換、“邊角地、夾心地、插花地”整合改造等模式，分類施策、妥善處置歷史遺留建設(shè)用地，梯次推進全域土地綜合整治試點單元，盤活低效用地7000畝以上。健全土地增值收益分配機制，深化集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。推進詳細規(guī)劃改革。探索符合晉江發(fā)展需求的地塊層面詳細規(guī)劃編制內(nèi)容。以重點片區(qū)為試點，逐步推進全市單元層面詳細規(guī)劃全覆蓋。深化國資國企改革。堅持盤活存量、做大增量、提升質(zhì)量，做大做強國有資產(chǎn)。深化“一企一策”改革，推進商業(yè)一類試點企業(yè)提質(zhì)擴面，強化國企資金使用監(jiān)管和風險防控，全面推行國企管理人員末等調(diào)整和不勝任退出機制。深化農(nóng)村綜合改革。推進宅基地改革“兩項試點”，探索實施農(nóng)村住宅類房屋不動產(chǎn)補辦登記。推進第二批村鎮(zhèn)集合式住宅項目。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“村經(jīng)分離”改革，試點農(nóng)村集體資產(chǎn)資源委托運營，多途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。規(guī)范農(nóng)村集體資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易，強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理。

　　3、擴大高水平對外開放。扎實推進國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，設(shè)立跨境發(fā)展服務平臺和中小企業(yè)國際合作協(xié)會海外服務中心，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)化服務。深化友城協(xié)作，織密貨運航線。深化綜保區(qū)體制機制改革，建設(shè)綜保區(qū)加工貿(mào)易創(chuàng)新示范基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)帶（園），打造高水平區(qū)港聯(lián)動樞紐。辦好商務部國際官員研修班等交流活動。深化“以僑為橋、貿(mào)促優(yōu)配”活動，發(fā)揮海外晉江商會作用，引導更多僑親、新生代華僑支持家鄉(xiāng)建設(shè)，帶動更多“晉江創(chuàng)造”貿(mào)通全球。探索建立“晉江-金門兩岸雙園”合作機制，推動金門供水工程、安海龍山寺爭創(chuàng)國家級“海峽兩岸交流基地”。

　　（四）在推動城鄉(xiāng)全面融合提升城市品質(zhì)上再出發(fā)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)建互補互利互融、共建共享共榮的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，打造宜居、韌性、智慧的高品質(zhì)II型大城市。

　　1、加快城市有機更新。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全面融入泉州“一灣兩翼三帶”發(fā)展大局，不斷優(yōu)化城市格局。中心城區(qū)強核提能，有序推進四大新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化業(yè)態(tài)植入、完善服務功能。實施中心城區(qū)片區(qū)更新省級樣板工程，提速梅嶺中片區(qū)、池峰路南延片區(qū)更新改造。推進空鐵樞紐片區(qū)，加快行政中心片區(qū)改造，推動科創(chuàng)新區(qū)、高鐵新區(qū)與中心市區(qū)連片發(fā)展。策劃城西片區(qū)，推動中心市區(qū)向西拓展。統(tǒng)籌片區(qū)協(xié)同發(fā)展，集聚做強南翼新區(qū)核心區(qū)、濱?？平搪糜螏?，加快安海北環(huán)-龍山寺片區(qū)、英林城鎮(zhèn)更新改造、東石古鎮(zhèn)活化、內(nèi)坑產(chǎn)教城融合發(fā)展區(qū)等改造項目，有序推動鎮(zhèn)區(qū)更新擴容，提升產(chǎn)業(yè)服務功能和公共配套品質(zhì)，不斷集聚人氣商氣煙火氣。

　　2、提升城市綜合承載力。協(xié)同推進廈漳泉城際軌道R1線、東海隧道、中環(huán)城路等5個跨域項目，加快晉新路快捷化、六源北路改造，打造中心城區(qū)貨運及過境交通“分流環(huán)”、內(nèi)部核心區(qū)交通“疏解環(huán)”。策劃雙龍路西園段、迎賓路等改造提升工程，加強梅嶺、晉東、空鐵樞紐等片區(qū)配套路網(wǎng)建設(shè)，推動東部快速通道二期、東升通道等重要交通廊道建設(shè)，推進世紀大道南延伸二期、晉同高速國家中心漁港連接線等6條主輔聯(lián)系通道，提升聯(lián)動效率和城市道路通達度。上線“愛晉行”智慧出行平臺，擴容智慧停車泊位，實現(xiàn)公共交通資源“一網(wǎng)統(tǒng)管”。新開工許塘變等6個輸變電工程，投用龍江變等3個輸變電工程，提升電網(wǎng)承載力。持續(xù)更新城市家具、升級管道燃氣設(shè)施、完善垃圾處置終端，增強城市運行韌性。

　　3、提增城市管理效能。深化“城市大腦”平臺建設(shè)，加速智慧城管（四期）、智慧海防等11個信息化項目建設(shè)，以數(shù)智賦能城市治理。常態(tài)長效推進文明城市建設(shè)，深化市容環(huán)境綜合整治，塑造現(xiàn)代城市文明。聚焦“四好”建設(shè)，持續(xù)深化住宅小區(qū)管理品質(zhì)提升行動，以“一個小區(qū)就是一個紅色堡壘、一個治理樣板、一個美好家園”為目標，推進物業(yè)服務標準化、精細化、規(guī)范化，構(gòu)建完善條塊結(jié)合、齊抓共管小區(qū)監(jiān)管機制。推行“自主更新”模式，實施14個老舊小區(qū)改造工程，加快解決加裝電梯、停車等難題，配套建設(shè)一批無障礙設(shè)施、適老化設(shè)施，全面提升住宅小區(qū)的居住品質(zhì)。

　　4、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣、樣板集鎮(zhèn)建設(shè)，打造9個省級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鎮(zhèn)（村）、14個省市級美麗宜居村莊。推進國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，深耕海洋牧場、生物制品、冷鏈物流等新領(lǐng)域，打響鮑魚、紫菜等區(qū)域品牌，做大海洋經(jīng)濟規(guī)模。加快濱海生態(tài)鄉(xiāng)村振興示范帶、大盈溪“一縣一溪一特色”田園風光項目建設(shè)，策劃愛樂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標準農(nóng)田5000畝，壓實耕地保護主體責任，堅決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”。實施133個能人促振興項目、30個集體增收項目，帶動村均集體經(jīng)營性收入超80萬元，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　（五）在加快文體旅深度融合建設(shè)文化強市上再出發(fā)。堅持以文塑魂、以文強產(chǎn)、以文興城、以文惠民，全力打造新時代文化高質(zhì)量發(fā)展縣域典范。

　　1、挖掘城市文化內(nèi)涵。深挖世遺、海絲、閩南、僑鄉(xiāng)等文化特色優(yōu)勢，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，充分展現(xiàn)晉江文化的氣韻和風采。實施文物保護強基工程，編制金交椅山窯址考古遺址公園保護利用規(guī)劃，推進5個文保修繕項目。做好第四次全國文物普查工作。持續(xù)實施“晉江記憶”工程，拍攝國家級非遺傳承人專題片，推動“數(shù)字非遺”工程落地運行，讓傳統(tǒng)非遺在活化中保護、利用中傳承。

　　2、壯大城市文旅產(chǎn)業(yè)。深化拓展文體旅融合專項行動，推進冰雪大世界等15個文體旅融合項目，培育推廣“晉邑古筵”“晉邑古韻”等精品IP，塑造全域旅游品牌，提升晉江文旅辨識度。承辦省工業(yè)旅游交流會、泉州文旅經(jīng)濟大會。落地一批全國知名文旅企業(yè)、運營機構(gòu)，加快培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新“文旅+”融合場景，發(fā)展壯大世遺、濱海休閑、田園生態(tài)、工業(yè)時尚等旅游板塊。推動國潮文化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，提升晉文坊國潮品牌街區(qū)品質(zhì)，打造一批特色休閑街區(qū)、工業(yè)旅游路線。開展“跟著賽事去旅行”系列活動，辦好國際馬拉松等30場重大賽事，積極申辦擊劍、青少年跆拳道等國家級賽事，擦亮國家體育城市名片。

　　3、提升文化惠民實效。大力實施文藝精品、文藝人才培養(yǎng)工程，深化“大美晉江”文化惠民演出進基層活動，推動高甲戲、木偶劇進村社、進校園、進景區(qū)超70場。深耕星光·文學、張瑞圖·書畫攝影等七大群眾文化活動板塊，建成李煥之藝術(shù)館，推動電影《人生皮囊》拍攝制作與宣發(fā)上映。進一步完善市鎮(zhèn)村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)，全力打造城市15分鐘文化圈、農(nóng)村十里文化圈，建成2個新型公共文化空間、30個百姓健身驛站，讓廣大市民充分體驗晉江多元文化魅力。

　　（六）在厚植生態(tài)底色建設(shè)綠美晉江上再出發(fā)。深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮纳鷳B(tài)保護治理大格局。

　　1、提升城市發(fā)展含綠量。加快“無廢城市”建設(shè)，深入開展“減污降碳”試點，編制紡織鞋服產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，實施5個再生資源綜合利用項目，建成工業(yè)污泥處置中心。持續(xù)深化建陶、制鞋等領(lǐng)域綠色節(jié)能改造，創(chuàng)新印染行業(yè)排污權(quán)指標管理，打造10個省級以上綠色制造示范項目。推廣智能建造、裝配式裝修等新技術(shù)，提升綠色建筑規(guī)模和水平。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，讓“綠色+”引領(lǐng)社會新風尚。

　　2、加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，推進國家氣象高質(zhì)量發(fā)展試點，提升自然資源管理質(zhì)效，一體推進山體生態(tài)修復、林分改造和森林福道體系建設(shè)，啟動石窟生態(tài)小鎮(zhèn)項目建設(shè)，實施礦山生態(tài)修復1720畝。深化“全民動員 綠化晉江”行動，植樹造林5000畝，打造一批小微綠地、村頭片林，助力城市增綠、生活添彩。優(yōu)化林地布局，推進林地指標有償使用改革，提升林地生態(tài)經(jīng)濟效益。開展城市公園品質(zhì)提升工程，加快九十九溪、紫帽山、靈源山等高品質(zhì)綠色空間建設(shè)，讓市民在家門口就能享有“詩和遠方”。

　　3、打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化美麗幸福河湖建設(shè)，全鏈條推進流域源頭治理、過程管控、末端修復。實施42個涉污水工程，加快建設(shè)仙石四期、晉南三期等4個污水處理廠，推進污水處理“廠站網(wǎng)”一體化運營。開展受污染耕地重金屬污染溯源排查，加強源頭防控和治理修復。推進30個大氣精準治理減排項目，力爭空氣優(yōu)良率保持99%以上。

　　（七）在增進民生福祉打造共同富?？h域范例上再出發(fā)。實施“七大共富行動”，兜住兜準兜牢民生底線，辦實辦細辦好20件民生實事，以政府有為讓群眾有感，打造最具幸福感城市。

　　1、強化優(yōu)質(zhì)均衡供給。實施教育擴容項目116個，新增優(yōu)質(zhì)學位2.6萬個以上。編制實施教育強市建設(shè)規(guī)劃，整合優(yōu)化基層教育資源布局，循序漸進推進小規(guī)模學校撤并改留。開展學生體質(zhì)健康“1061”提升行動，實施中小學學科高質(zhì)量發(fā)展計劃，推進普通高中多樣化高質(zhì)量發(fā)展。爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、學前教育普及普惠縣，推動4所中職學校通過省級“雙高”Ａ類項目建設(shè)驗收。實施19個醫(yī)療衛(wèi)生項目，落地82家名醫(yī)工作室，爭創(chuàng)省級中西醫(yī)結(jié)合特色區(qū)域醫(yī)療中心，扎實推進上海六院福建醫(yī)院和敏院區(qū)運營籌備及國家區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建，力爭縣域內(nèi)就診率提升至78%以上，讓人民群眾更有“醫(yī)”靠。

　　2、推動社會保障擴面提質(zhì)。推進公共就業(yè)服務下沉，新建家門口就業(yè)服務站點20個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人。健全居民收入與經(jīng)濟增長同步、勞動所得與企業(yè)效益掛鉤等增收機制，持續(xù)拓展群眾五類收入，讓宏觀數(shù)據(jù)更加匹配微觀體感。建立租購并舉住房機制，新增1500套保租房，落實同城同待遇，讓新市民、新就業(yè)人群在晉江安居樂業(yè)。探索各類新型捐贈方式，鼓勵更多高收入群體投身慈善事業(yè)。完成200戶殘疾人家庭無障礙改造，“四幫四扶”200戶困難家庭。新增養(yǎng)老床位100張，建設(shè)和提升養(yǎng)老服務設(shè)施30個，依托社會福利中心二期打造區(qū)域型五星級康養(yǎng)基地。鞏固提升9個未成年人保護服務陣地，持續(xù)推進普惠性嬰幼兒照護服務建設(shè)、新增托位800個，讓老年人樂享幸福、孩子們茁壯成長。

　　3、維護社會安定穩(wěn)定。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，擴建應急管理綜合應用平臺，完成全市40%鎮(zhèn)級標準化應急管理站建設(shè)，全面提升防災減災救災能力。毫不放松抓好食品藥品安全監(jiān)管。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)完善“網(wǎng)格+”矛盾糾紛多元化解機制，提升市鎮(zhèn)村三級社會治理中心運營效能，全力把矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。常態(tài)開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪。嚴防金融、房地產(chǎn)等各領(lǐng)域風險，嚴厲打擊惡意欠薪行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

三、建設(shè)人民滿意政府

　　使命如炬，初心如磐；重任千鈞，唯有實干。我們將在市委堅強領(lǐng)導下，持之以恒加強政府自身建設(shè)，不斷提升治理能力，鍛造過硬作風，書寫讓人民滿意的新時代答卷。

　　1、堅持政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作各方面、全過程。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制，全面落實意識形態(tài)工作責任制。

　　2、堅持依法行政。開展“八五”普法總結(jié)驗收，強化規(guī)范性文件全生命周期管理和重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，推動政府各項工作在法治軌道上運行。高效辦理人大建議、政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃綱要。深化政務公開，以公開促落實、優(yōu)服務、強監(jiān)督，提高政府透明度和公信力。

　　3、堅持真抓實干。始終把抓落實作為政府工作主旋律，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家。主動更新知識觀念，加強專業(yè)能力訓練，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)。保持“拼搶實”的狀態(tài)和作風，全力推進各領(lǐng)域爭先進位。深化整治形式主義，切實為基層減負。全面提升機關(guān)效能，讓馬上就辦、真抓實干成為政府自覺。

　　4、堅持廉潔用權(quán)。壓實全面從嚴治黨政治責任，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強關(guān)鍵崗位廉政風險防控，更好發(fā)揮審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。習慣過“緊日子”，強化預算約束和績效管理，持續(xù)壓降“三公”支出，堅決兜牢“三?！钡拙€，把更多資金投入到發(fā)展關(guān)鍵處和民生緊要處。

　　各位代表，努力拼，一定贏！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，踔厲奮發(fā)，銳意進取，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，全力譜寫“晉江經(jīng)驗”新篇章！

　　晉江市十八屆人大四次會議秘書處　　　　 2024年12月 印

　　附注：

　?。≒1）“1+6”專項行動：“1”即以盤活利用低效用地試點為總牽引；“6”即以綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市品質(zhì)提升、開放招商科技創(chuàng)新項目落地、數(shù)智轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、文體旅融合發(fā)展6大行動為主抓手。

　?。≒2）“四上”企業(yè)：包括①規(guī)模以上工業(yè)；②有資質(zhì)的建筑業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)；③限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)；④規(guī)模以上服務業(yè)法人單位。

　　（P3）市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺“組貨人”：在市場采購貿(mào)易中，受采購商或其代理人委托，負責出口貨物組貨裝箱的經(jīng)營主體。

　?。≒3）跨境電商“展倉播”一體化：海外展示中心、海外倉、跨境直播一體化。

　?。≒3）規(guī)上企業(yè)研發(fā)“三個覆蓋”：研發(fā)活動、研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利三個覆蓋。

　?。≒3）“高精巨新”四個倍增：高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)倍增計劃。

　　（P4）中職本科“3+4”貫通培養(yǎng)：通過中考招生進入試點中職學校相關(guān)專業(yè)學習3年后，經(jīng)轉(zhuǎn)段考核合格，轉(zhuǎn)入對口的試點本科院校學習4年。

　　（P5）“三生空間”：生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

　　（P7）“四幫四扶”：“四幫”即幫就業(yè)、幫就醫(yī)、幫就學、幫安居；“四扶”即扶貧困、扶老幼、扶傷殘、扶志氣。

　　（P8）“123”爭先進位工作：每位市政府副市長至少1項擬在全國范圍內(nèi)領(lǐng)先示范的工作，至少2項擬在全省領(lǐng)先示范的工作，至少3項擬重點突破的難點工作。

　?。≒10）“七大共富行動”：產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)業(yè)增收、城鄉(xiāng)融合、民生保障、精神文明、綠色轉(zhuǎn)型、高效治理等共富行動。

　?。≒11）支持民營經(jīng)濟發(fā)展“1+N”政策體系：“1”即《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗” 勇當新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略主力領(lǐng)軍 全力建設(shè)中國民營經(jīng)濟強市的意見》；“N”即相關(guān)具體配套政策。

　?。≒11）“兩重兩新”：“兩重”即推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”即推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

　?。≒12）“智云+聯(lián)盟+園區(qū)”：“智云”即智云數(shù)字科技有限公司；“聯(lián)盟”即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化聯(lián)盟；“園區(qū)”即數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

　?。≒12）綠色低碳轉(zhuǎn)型四大工程：綠色標桿引領(lǐng)工程、綠色制造項目帶動工程、綠色消費提升工程、綠色發(fā)展服務能力提升工程。

　?。≒16）“3+1”清單：國家重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3類項目清單，搭建1個向民間資本推介項目的統(tǒng)一平臺。

　?。≒17）宅基地改革“兩項試點”：農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點。

　?。≒17）“村經(jīng)分離”：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民自治組織職能分開，經(jīng)濟職能歸集體經(jīng)濟組織管理，社會職能歸村民自治組織管理。

　?。≒17）農(nóng)村集體“三資”：農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源。

　?。≒18）泉州“一灣兩翼三帶”：“一灣”即環(huán)泉州灣地區(qū)；“兩翼”即南翼重點地區(qū)與北翼重點地區(qū)；“三帶”即區(qū)域功能聚集帶、沿海戰(zhàn)略發(fā)展帶、北部戰(zhàn)略輻射帶。

　?。≒19）“四好”：好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。

　　（P20）“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程。

　　（P22）“廠站網(wǎng)”一體化運營：污水處理廠、泵站、污水主干管網(wǎng)統(tǒng)一運營。

　?。≒23）學生體質(zhì)健康“1061”提升行動：課間休息10分鐘（力爭小學課間休息15分鐘）、課間休息播放一首歌、教室照明改造一盞燈、班級配置可調(diào)節(jié)一張桌、學生養(yǎng)成教育一聲勸、每天校內(nèi)體鍛一小時、每日上下午各做一段操。

　?。≒23）省級“雙高”：福建省高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃。

　　（P23）五類收入：經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性和三次分配等五類收入。

　?。≒24）“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　（P24）“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　?。≒24）“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。