2023年，市教育局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和各級部署要求，著力鞏固我市“全國法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建成效。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2023年度推進法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）突出重點領(lǐng)域，創(chuàng)新依法治理舉措

1.強化校外培訓(xùn)整治。創(chuàng)新推行學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)“亮牌培訓(xùn)”模式，為全市22家證照齊全的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放并安裝監(jiān)督公告牌，不僅便于廣大學(xué)生家長辨別，也進一步強化了對學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的正向引導(dǎo)和規(guī)范管理。該做法在教育部“雙減”改革每日快報（2023年第136期）進行推廣報道。

2.強化家校共育合力。為進一步推進教師踐行教書育人使命，增強家校共育合力，促進學(xué)生健康成長，將每年三月份定為晉江市中小學(xué)校“家訪月”，確定“十必訪”重點對象，做到學(xué)生情況面對面溝通、教育政策面對面解答、育人策略面對面探討、家長心聲面對面傾聽。

3.強化校園風(fēng)險管控。局領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊采取“四不兩直”方式，“下沉一線”深入實地調(diào)研督導(dǎo)食品安全、工程建設(shè)安全、消防安全、學(xué)生心理健康等重點工作落實情況，推動《食品安全法》《建筑法》《消防法》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)落地落實。

（二）加強宣傳教育，不斷增強法治觀念

1.創(chuàng)新“三個課堂”，探索法治教育新模式。一是搭建“守耕講堂”新課堂。科室業(yè)務(wù)骨干以局機關(guān)“守耕講堂”為平臺，解讀教育法規(guī)政策，交流教育管理業(yè)務(wù)，暢談工作感悟，引導(dǎo)廣大干部嚴(yán)守紀(jì)律、深耕業(yè)務(wù)、下耕基層、堅守初心。全市教育系統(tǒng)各基層單位掀起開設(shè)“守耕講堂”熱潮，與我局形成同頻共振。二是拓展“家長課堂”新陣地。依托全市“家長學(xué)校規(guī)范化建設(shè)實驗校”建設(shè)工作，發(fā)揮“網(wǎng)上家長學(xué)校”開展法治宣傳教育作用，邀請學(xué)校法治副校長、法律顧問、律師家長等，組織開展家長普法講堂。三是創(chuàng)新“研學(xué)普法”新模式。依托晉江經(jīng)濟報小記者站，開展豐富多彩“研學(xué)普法”活動，組織小記者走進市法院、檢察院、公安局，與法官、檢察官、公安干警近距離接觸，讓小記者們積極撰寫法治報道，化身“小小法治宣傳大使”。聯(lián)合市委政法委、司法局等，開展10期“法治護航”研學(xué)系列活動，組織各級各類學(xué)校法治委員觀看法治影片，走進晉江經(jīng)驗館、反恐防暴訓(xùn)練基地，觀摩學(xué)生模擬法庭等研學(xué)活動。

2.突出抓好“學(xué)憲法講憲法”系列活動。組織中小學(xué)生積極參加第八屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”網(wǎng)上學(xué)習(xí)和“憲法小衛(wèi)士”活動，全市共321所學(xué)校、323328名學(xué)生參與。9月份，會同市司法局組織開展2023年晉江市中小學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”知識競賽和演講比賽，共177人次獲獎；擇優(yōu)推薦6名學(xué)生參加泉州市級比賽，獲得泉州市級比賽一等獎3名、二等獎2名、三等獎1名的好成績。充分利用第六個“憲法宣傳周”、第十個“國家憲法日”和我國現(xiàn)行憲法公布施行四十一年的契機，協(xié)辦晉江市2023年“12·4”國家憲法日法治文化節(jié)，聯(lián)合市司法局開設(shè)“憲法晨讀”晉江分會場，進行教育系統(tǒng)“憲法晨讀”活動，開展“憲法宣傳周”系列活動。

3.精準(zhǔn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”法治教育和政策宣傳。一是注重機關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加強對習(xí)近平法治思想的闡釋和宣傳，提高局黨組把方向、管大局、作決策、保落實的能力。2023年，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織開展“貫徹落實習(xí)近平法治思想，推進法治政府建設(shè)”講座、統(tǒng)計等法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動2場。以局機關(guān)“守耕講堂”為陣地，由各業(yè)務(wù)科室輪流就入學(xué)招生、教師聘任、輿情應(yīng)對、黨性教育等舉辦講座，有效提升局機關(guān)黨員干部的政治素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和履職能力。二是積極參加市有關(guān)職能部門組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)。2023年，組織19名行政執(zhí)法持證人員參加市委組織部、市司法局組織的“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)”，組織6名教育管理干部參加泉州市教育局組織的教育管理干部專業(yè)能力提升培訓(xùn)班的培訓(xùn)，組織參加其他部門的行政執(zhí)法、管理干部等培訓(xùn)6場。三是充分利用我市融媒體資源，做好教育政策宣傳。2023年，我局聯(lián)合晉江市融媒體中心，先后推出“FM91.4《對話晉江》‘局長在線’系列融媒體直播”“FM91.4《對話晉江》‘職等你來 雙贏未來’系列融媒體直播”，得到廣大市民廣泛關(guān)注和一致好評。依托各級各類學(xué)校的“晉江經(jīng)濟報小記者站”、小記者站視頻號“晉江少年說”等新媒體，開展教育普法宣傳報道。

4.推動學(xué)校深入依法治理工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈全國依法治校示范校創(chuàng)建指南（中小學(xué)）〉的通知》（教政法廳函〔2022〕3號）精神，在全市教育系統(tǒng)內(nèi)開展“依法治校示范?！痹圏c創(chuàng)建工作，推動各級各類學(xué)校進一步落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制、貫徹新修訂的教育法、健全法治副校長配備、推進章程修訂等具體工作，全市依法治校、依法治教水平得到進一步提升。

（三）全面依法履職，健全行政監(jiān)督機制

1.自覺接受各方監(jiān)督。主動向市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)匯報教育工作，確保教育工作在憲法、法律和國家政策限定的范圍內(nèi)運行。2023年，我局共辦理人大代表建議、政協(xié)提案60件（其中協(xié)辦22件），辦復(fù)率100%，積極吸納代表、委員和民主黨派提出的意見建議。建立網(wǎng)絡(luò)輿情季度分析會議制度，每季度定期召開網(wǎng)絡(luò)輿情分析會議，及時掌握教育輿情動態(tài)，主動回應(yīng)社會對教育政策的關(guān)切，最大限度地避免、縮小和消除因負面輿情造成的不良影響。

2.加強內(nèi)部審計監(jiān)督。貫徹落實《晉江市教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作暫行規(guī)定》，加大對各鎮(zhèn)（街道）教育中心、市直學(xué)校監(jiān)督力度，2023年共開展8個中小學(xué)校財務(wù)收支審計、4個單位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計，有效規(guī)范教育部門和單位內(nèi)部管理、防范教育經(jīng)濟風(fēng)險、提高資金使用效益。

3.規(guī)范政務(wù)校務(wù)公開。2023年，我局審核發(fā)布市政府網(wǎng)站政務(wù)公開信息80篇，通過市政府網(wǎng)站教育專欄、政務(wù)公開欄等平臺，對外發(fā)布政務(wù)信息210條，其中政策解讀4條。督促指導(dǎo)全市各級各類學(xué)校做好信息公開工作，全市各學(xué)校均能通過校園公示欄、宣傳櫥窗、校園自媒體等形式及時公開校務(wù)信息，接受公眾監(jiān)督。

4.積極暢通信訪渠道。認真落實《信訪條例》，建立健全《信訪工作制度》《信訪工作應(yīng)急預(yù)案》等制度，設(shè)立舉報監(jiān)督電話和意見箱，并通過電子政務(wù)平臺、局微信公眾號和群眾來電來信來訪等渠道，解答受理群眾咨詢，暢通網(wǎng)上信訪、民聲通道，實現(xiàn)群眾訴求多元化、便捷化、高效化。進一步加強信訪辦理工作，落實首辦責(zé)任制，規(guī)范工作程序，做到件件有回音、件件有落實，提高辦理質(zhì)量和效率。2023年，我局受理各級信訪件1960件，辦結(jié)件1960件，辦結(jié)率100%。同時，與相關(guān)部門密切配合，及時分析研判信訪形勢，完善信訪工作預(yù)案，及時排解矛盾糾紛，全力做好穩(wěn)控工作。

5.持續(xù)深化教育“放管服”改革。一是全面梳理公布教育權(quán)責(zé)事項清單，落實“五級十五同”要求，將12項行政許可、6項公共服務(wù)和2項其他行政權(quán)力全部入駐網(wǎng)上辦事大廳，梳理公布“一趟不用跑”辦事清單26項。教育行政窗口即辦項目達24項，占總審批項目數(shù)92%，五星事項19項、覆蓋率73%。一年來，服務(wù)窗口共受理各類審批和服務(wù)事項1492件，接待辦事群眾3500余人次，受理各類咨詢服務(wù)1900多項，教育窗口辦件群眾滿意率達100%。二是推進包容審慎監(jiān)管，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，制定了包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，即：不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、免于行政強制事項清單。三是落實省一體化大融合行政執(zhí)法平臺建設(shè)工作。按時完成行政執(zhí)法事項清單認領(lǐng)、各項行政執(zhí)法系統(tǒng)調(diào)配工作。

6.加強未成年人權(quán)益保護。一是大力宣傳《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，鞏固和強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，推動構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，推進家庭監(jiān)護監(jiān)督工作，依法處置監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為，通過加強各校心理健康教育工作隊伍建設(shè)、心理輔導(dǎo)室項目建設(shè)，瞄準(zhǔn)學(xué)生身心健康，大力開展心理健康教育、青春期教育、體驗式生命教育和防侵害教育，著力增強未成年人生命安全意識；全面加強家庭教育指導(dǎo)和監(jiān)護指導(dǎo)，廣泛開展普法宣傳，不斷提升家庭教育水平和監(jiān)護能力。二是切實落實家庭經(jīng)濟困難兒童教育資助政策。做好“三免兩補”助學(xué)金及隨班就讀生均經(jīng)費核發(fā)工作，其中，免收寄宿費特教學(xué)校1.2萬元、補助特教生生活費96.1萬元、非寄宿（寄午）交通費28.9萬元、免費教科書經(jīng)費8.985萬元、隨班就讀生均經(jīng)費313.93萬元、特教學(xué)校經(jīng)費569.05萬元、特教學(xué)校寄午生補助生活費50萬元；初中家庭經(jīng)濟困難生活補助108.91萬元、少數(shù)民族國家助學(xué)金專項補助4.77萬元、普通高中國家助學(xué)金專項補助258.93萬元、小學(xué)家庭經(jīng)濟困難生活補助專項補助156.25萬元、學(xué)前政府助學(xué)金專項補助390.4萬元、中職國家助學(xué)金專項補助137.7萬元。

二、推進法治政府建設(shè)存在的不足

2023年，我局在推進法治政府建設(shè)中，取得了一定的成效，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：一是局機關(guān)干部學(xué)習(xí)并通過執(zhí)法證考試的積極性不高，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平仍需提高；二是法治意識不夠強，依法防范化解工程、采購等方面廉政風(fēng)險能力不足，還存在一些隱患和漏洞；三是常態(tài)長效、以上率下抓好學(xué)法、普法、用法、執(zhí)法機制不夠健全完善。

三、法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神

一是加強學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)提升領(lǐng)導(dǎo)班子法治素養(yǎng)。一年來，充分利用局黨組會、局務(wù)會和書籍、網(wǎng)絡(luò)等途徑，組織局黨組成員、班子成員，結(jié)合開展主題教育，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，結(jié)合落實教育方針，學(xué)習(xí)《未成年人保護法》《教育督導(dǎo)條例》《校外培訓(xùn)機構(gòu)行政處罰暫行辦法》等法律法規(guī)，不斷增強個人法治意識，帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)班子全面提升法治素養(yǎng)，堅持在工作中嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。二是指導(dǎo)學(xué)習(xí)，著力提升教師隊伍法治素養(yǎng)。我局著力推動各中小學(xué)校落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，加強教職工法治學(xué)習(xí)制度建設(shè)，重點組織教師學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，參加學(xué)習(xí)《憲法》《教育法》《教師法》《未成年人保護法》《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等3.5萬余人次。

（二）嚴(yán)格落實依法行政、依法治校，切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是以身作則，嚴(yán)格依法辦事。作為第一責(zé)任人，嚴(yán)格依法辦事，帶頭將法治建設(shè)全面融入工作，按照晉江市教育系統(tǒng)“八五”普法工作方案，落實黨組會、局務(wù)會會前學(xué)法工作，及時研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題。健全和督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，推動完善教育局內(nèi)部監(jiān)督。積極落實法律顧問制度，推動公辦學(xué)校（幼兒園）配備法律顧問，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。重視法治副校長管配工作，為全市各級各類學(xué)校配置法治副校長、輔導(dǎo)員，不斷提升中小學(xué)校（幼兒園）依法治教治校水平。二是以嚴(yán)導(dǎo)行，推進依法行政。加強依法行政，進一步組織修訂落實推進行政執(zhí)法“三項制度”，依法制定和審查規(guī)范性文件，推進政務(wù)公開。在教育領(lǐng)域繼續(xù)深化“雙減”工作，推進校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范化運營，持續(xù)加強日常監(jiān)管。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展部門聯(lián)合監(jiān)管，提升教育行業(yè)監(jiān)管的信息化、數(shù)字化水平，優(yōu)化教育領(lǐng)域營商環(huán)境。三是以點帶面，推動依法治校。開展全市“依法治校示范校”試點創(chuàng)建工作，推動將“建設(shè)依法辦學(xué)治教體系”作為主題教育的子課題研究。通過推動開展“依法治校示范校”試點創(chuàng)建工作，抓實各試點創(chuàng)建學(xué)校的依法治校體系建設(shè)，以點帶面，積極探索解決依法辦學(xué)、依法執(zhí)教體制機制障礙問題，進一步深入推動全市教育系統(tǒng)各級各類學(xué)校完善學(xué)法、普法、用法、尊法、守法的依法治校體系建設(shè)。

（三）貫徹包容審慎執(zhí)法原則，抓好2023年度執(zhí)法用法

一是包容審慎，依法依規(guī)督查問責(zé)。切實加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體目標(biāo)，建立“一級抓一級、層層抓落實”工作機制，深入開展師德師風(fēng)整治；嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神；認真落實省委巡視反饋問題整改，主動配合紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件，開展教育系統(tǒng)專項整治，推進以案釋法，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到市法院旁聽案件庭審。二是公開公正，不斷深化政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開相關(guān)規(guī)定，涉及群眾利益的重大決策及時主動向社會公開，增強權(quán)力運行、資金使用、社會公益事業(yè)建設(shè)等信息的透明度，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、2024年推進法治政府建設(shè)工作安排

（一）不斷提高全市教育系統(tǒng)法治建設(shè)水平

繼續(xù)加強習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育，貫徹落實《法治晉江建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，進一步加強行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，鞏固并提升我市“全國法治政府建設(shè)示范市”的工作成效，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，推動全市教育系統(tǒng)依法治教、依法治校、依法執(zhí)教水平進一步提升，推動建設(shè)一個“青少年法治教育基地”、一批“法治教育資源教室”、一批“中小學(xué)依法治校示范?！薄?/span>

（二）不斷增強法治宣傳教育質(zhì)效

繼續(xù)貫徹“八五”普法規(guī)劃，推動教育系統(tǒng)各單位利用“122”交通安全日、“12·4”國家憲法日等契機，深入推進“法治進校園”“法律進校園”活動，積極嘗試、探索學(xué)生喜聞樂見的形式方法開展“八五”普法和“學(xué)憲法 講憲法”活動，進一步增強法治宣傳教育的影響力、感染力。

（三）不斷壯大行政執(zhí)法隊伍

繼續(xù)加大法治教育培訓(xùn)力度，推動教育局機關(guān)工作人員，積極參加行政執(zhí)法資格考試。積極開展依法行政學(xué)習(xí)交流活動，采取“走出去”“請進來”等方式，不斷提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，切實提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和素質(zhì)。

晉江市教育局

2024年2月23日

（聯(lián)系人：周沁，聯(lián)系電話：15959962370）