石獅市、安溪縣市場監(jiān)督管理局，局機關(guān)各科室、直屬單位：

 

　　現(xiàn)將《泉州市市場監(jiān)督管理局市場主體歇業(yè)備案試點工作方案》發(fā)給你們，請按照方案執(zhí)行，推動試點工作順利開展。

 

　　

泉州市市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年7月27日　　　

 

　　（此件主動公開）

 

 

 

泉州市市場監(jiān)督管理局市場主體歇業(yè)備案試點工作方案 

 

　　開展市場主體歇業(yè)備案，是深化商事制度改革，貫徹落實《市場主體登記管理條例》《市場主體登記管理條例實施細則》的工作要求。根據(jù)《福建省市場監(jiān)管局關(guān)于確定市場主體歇業(yè)備案試點地區(qū)的通知》，省市場監(jiān)管局確定我市為試點地區(qū)，為推動試點工作順利開展，現(xiàn)結(jié)合我市實際制定以下方案。

 

　　一、工作目標

 

　　為因經(jīng)營困難而暫時無法開展經(jīng)營活動的市場主體提供歇業(yè)制度，緩解市場主體經(jīng)營壓力，降低市場主體維持成本，增強市場活力和社會創(chuàng)造力，打造更加便捷的營商環(huán)境。

 

　　二、工作范圍

 

　　1.試點單位：石獅市市場監(jiān)督管理局、安溪縣市場監(jiān)督管理局。

 

　　2.適用的市場主體范圍：試點地區(qū)市場監(jiān)管部門登記的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)（上市公司除外），個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)，個體工商戶。

 

　　二、歇業(yè)備案的主要規(guī)則

 

　?。ㄒ唬﹤浒笚l件：除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等不可抗力或其他客觀原因造成經(jīng)營困難，且不存在危害國家安全、損害社會公共利益和交易相對人合法權(quán)益等情形的市場主體，可以申請歇業(yè)備案。

 

　　因未按規(guī)定期限公示年度報告、未按規(guī)定在責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息、公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假被列入異常名錄市場主體以及被列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單的市場主體，恢復(fù)正常狀態(tài)后方可申請歇業(yè)備案。

 

　?。ǘ┨峤徊牧?

 

　　1.市場主體歇業(yè)備案申請書；

 

　　2.歇業(yè)備案承諾書。

 

　　申請歇業(yè)的市場主體以法律文書送達地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，需在《市場主體歇業(yè)備案申請書》中明確“歇業(yè)期間法律文書送達地址”。

 

　　（三）備案機構(gòu)：市場主體的登記機關(guān)

 

　?。ㄋ模┬獦I(yè)期限：由市場主體自行確定，申請延期應(yīng)于屆滿前30日內(nèi)提出，累計最長期限不超過3年。

 

　?。ㄎ澹┬畔⒐?

 

　　1.登記機關(guān)將已辦理歇業(yè)備案的市場主體調(diào)整為“歇業(yè)”狀態(tài)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息。

 

　　2.從事電子商務(wù)經(jīng)營的市場主體，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁顯著位置持續(xù)公示歇業(yè)有關(guān)信息。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時對商戶信息進行核驗、更新。

 

　　3.歇業(yè)的市場主體應(yīng)當(dāng)按時公示年度報告，并依法履行其他應(yīng)當(dāng)公示的義務(wù)。

 

　?。﹤浒感畔⒆儎樱菏袌鲋黧w歇業(yè)期間法律文書送達地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話發(fā)生變化的，應(yīng)及時重新辦理歇業(yè)備案，提交新的《市場主體歇業(yè)備案申請書》。

 

　?。ㄆ撸┗謴?fù)營業(yè)

 

　　1.市場主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開展或者已實際開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。

 

　　2.市場主體備案的歇業(yè)期限屆滿，或者累計歇業(yè)滿3年，視為自動恢復(fù)經(jīng)營。決定不再經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷登記。

 

　　3.市場主體恢復(fù)營業(yè)時，登記、備案事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或者備案。以法律文書送達地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)及時辦理住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）變更登記。

 

　　4.市場主體歇業(yè)期間申請辦理變更登記、備案的（聯(lián)絡(luò)員備案除外），視為恢復(fù)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)先通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示終止歇業(yè)。

 

　?。ò耍┑怯浌茌牐盒獦I(yè)期間，市場主體以法律文書送達地址代替原登記的住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，不改變歇業(yè)市場主體的登記管轄。

 

　　（九）監(jiān)管豁免規(guī)則

 

　　市場主體歇業(yè)期間，以下行為不視為違法行為：

 

　　1.通過登記的住所/經(jīng)營場所無法聯(lián)系；

 

　　2.公司或個人獨資企業(yè)開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上。

 

　?。ㄊ┦袌鲋黧w的其他義務(wù)：市場主體在歇業(yè)期間應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)；應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項。

 

　　歇業(yè)期間不影響市場主體資格，不影響市場主體主張債權(quán)及履行債務(wù)、行政處罰、行政復(fù)議決定、判決、仲裁文書等法定或約定的義務(wù)。

 

　　（十一）法律責(zé)任

 

　　1.市場主體未按照《市場主體登記管理條例實施細則》第四十二條規(guī)定公示終止歇業(yè)的，由登記機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處3萬元以下的罰款。

 

　　2.市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實辦理備案的，或者市場主體在歇業(yè)期間有其他違法行為的，依照法律、法規(guī)規(guī)定處理。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┚慕M織部署、制定實施辦法。開展歇業(yè)備案試點工作是是深化商事制度改革，降低市場主體維持成本的重要舉措。試點單位要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強調(diào)研，周密部署，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確試點任務(wù)、職責(zé)分工。要加強溝通協(xié)調(diào)，爭取地方政府和相關(guān)部門的支持；要制定實施辦法，進一步明確歇業(yè)備案及其后續(xù)服務(wù)管理的工作規(guī)則，確保歇業(yè)備案制度規(guī)范實施。

 

　?。ǘ┘訌姅?shù)據(jù)共享，優(yōu)化審批服務(wù)。各試點單位要積極對接協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心、稅務(wù)、醫(yī)社保、公積金等部門，通過當(dāng)?shù)氐恼?wù)共享平臺，將歇業(yè)有關(guān)信息共享給各有關(guān)部門；在歇業(yè)備案及數(shù)據(jù)共享工作順利推進的基礎(chǔ)上，提請各地行政服務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對歇業(yè)相關(guān)事項實行“一窗受理、集成服務(wù)”，通過業(yè)務(wù)梳理、流程再造，簡并材料與環(huán)節(jié)，為市場主體辦理歇業(yè)備案及其他部門要求的手續(xù)提供便利。

 

　　（三）加大宣傳指導(dǎo)，注重總結(jié)提升。試點單位要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和登記窗口、政府網(wǎng)站、企業(yè)信息公示平臺等途徑，開展“市場主體歇業(yè)備案制度宣傳”專項活動，提高政策的知曉率；要聯(lián)手各相關(guān)部門，為市場主體辦理歇業(yè)備案及相關(guān)業(yè)務(wù)提供行政指導(dǎo)。各試點單位要做好試點期間問題的收集、反饋工作，要認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗做法，研究存在的問題和解決的措施，形成調(diào)研報告、可復(fù)制經(jīng)驗，以便在更多區(qū)域范圍進行推廣復(fù)制。