各社區(qū)、有關(guān)單位：

現(xiàn)將《靈源街道2025年“三合一”場所消防安全專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

晉江市人民政府靈源街道辦事處

2025年1月2日     

     （此件主動公開）

靈源街道2025年“三合一”場所

消防安全專項整治工作方案

近年來，我街道持續(xù)開展“三合一”場所專項排查整治，但社會面上“三合一”場所特別是住宿與經(jīng)營合用場所仍存在，為保持常態(tài)化高壓整治態(tài)勢，從根本上消除我街道“三合一”場所火災隱患，堅決預防和遏制“三合一”場所火災事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)街道辦事處同意，決定繼續(xù)在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展2025年“三合一”場所消防安全專項整治工作。工作方案如下：

一、指導思想

以預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，堅持“深化、拓展、規(guī)范、長效”的原則，全力整治新增和“回潮”的“三合一”場所火災隱患，規(guī)范監(jiān)管防范機制，鞏固“三合一”場所整治成效，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

通過開展“三合一”場所消防安全專項整治，確保到2025年12月底，轄區(qū)的“三合一”場所得到有效整治，基本實現(xiàn)員工宿舍與車間或倉庫分離、與經(jīng)營部位分離，全年排查整改率達100%；健全長效管理機制，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災隱患，保持我街道消防安全形勢持續(xù)向好。

三、組織領(lǐng)導

由街道“三合一”場所消防安全專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室（掛靠在街道應(yīng)急管理崗，以下簡稱街道“三合一”整治辦）統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全轄區(qū)“三合一”火災隱患整治工作。各社區(qū)和街道“三合一”場所消防安全專項整治工作領(lǐng)導小組各成員單位要共同參與，密切配合，分工負責，確保各項整治工作落實。

四、整治范圍與重點

存在人員住宿的生產(chǎn)、經(jīng)營性“三合一”場所作為整治工作重點。

（一）住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所；

（二）在有人員居住的民用建筑內(nèi)從事生產(chǎn)儲存的場所；

（三）集經(jīng)營可燃物品、住宿于一體的商業(yè)店鋪；

（四）已經(jīng)整改完畢的“三合一”場所，列入回訪檢查的重點。

五、工作步驟

專項整治工作從2025年1月開始，到2025年12月底結(jié)束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2025年2月底前）

各社區(qū)要召開“三合一”場所整治工作動員部署專題會，分解任務(wù)，明確職責，落實責任。

（二）排查整改階段（2025年3月1日至11月30日）

1.各社區(qū)要在以往整治工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，有針對性地調(diào)整“三合一”場所整治重點，明確整改措施，落實整治責任。充分調(diào)動各方力量，全員投入，全力以赴，全面出擊，集中對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營性場所開展拉網(wǎng)式大檢查，排查新增和回潮的“三合一”場所火災隱患，并及時登記造冊，建立基礎(chǔ)臺賬，做到嚴之又嚴，細之又細，不留死角，不讓“三合一”有藏身之處。

2.對拒不整改的“釘子戶”、“難纏戶”等，堅決采取相應(yīng)的強制措施，督促火災隱患整改到位，切實做到“發(fā)現(xiàn)一處、查處一處”，根治“三合一”隱患。

3.對排查的“三合一”場所，應(yīng)建立整治工作檔案，做到一家一檔，明確整改責任人和整改時限并跟蹤督促整改。對整改合格的“三合一”場所，要明確日常監(jiān)管責任人，每3個月進行1次回訪檢查，填寫回訪檢查記錄，嚴防“回潮”。完善整治工作檔案，做到內(nèi)容資料齊全，有整改通知書、有復查、有回訪登記表、查封啟封審批。

4.各社區(qū)要充分利用每月26日“安全生產(chǎn)檢查日”聯(lián)合派出所、市場監(jiān)督管理所、應(yīng)急管理崗等職能部門開展“三合一”場所整治聯(lián)合執(zhí)法行動，并于每月27日將“安全生產(chǎn)檢查日”工作開展情況上報街道“三合一”整治辦。

5.各社區(qū)對發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所，應(yīng)堅持邊排查、邊整改的原則，立即責令遷出住宿人員，做到人場（倉庫、經(jīng)營場所）分離?；蛘邔φ照渭夹g(shù)標準，立即進行防火分隔，做到人場（倉庫、經(jīng)營場所）完全分隔，疏散通道分開。否則，一律責令停產(chǎn)停業(yè)，做到發(fā)現(xiàn)一家，整改一家，登記一家，并于每周四上午下班前將臺賬上報街道“三合一”整治辦。

6.各有關(guān)單位對存在“三合一”場所要報街道辦事處進行掛牌督辦。

7.實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。按照屬地管理原則，在社區(qū)基本建立消防安全“網(wǎng)格化”管理組織和工作機制，依法整治“三合一”場所火災隱患。

8.針對“三合一”場所邊整治邊回潮的突出問題，對發(fā)現(xiàn)新增的“三合一”場所，依據(jù)《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定，采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施，一律責令停產(chǎn)停業(yè)，并上報應(yīng)急管理崗。

（三）考評驗收階段（2025年12月1日至12月31日）

1.街道辦事處將適時組織人員，采取明查與暗訪相結(jié)合的形式，對“三合一”場所整治工作進行督查，督查結(jié)果將通報，并納入季度考核。

2.各社區(qū)應(yīng)在第一、二階段工作結(jié)束后5日內(nèi)將該階段工作小結(jié)上報街道“三合一”整治辦，半年及年度“三合一”場所專項整治工作總結(jié)則分別于6月30日前、12月25日前上報街道“三合一”整治辦。

六、職責分工

（一）街道安全生產(chǎn)委員會：根據(jù)存在的“三合一”場所行業(yè)分類情況，將“三合一”場所整改任務(wù)分解到各行業(yè)主管部門。

（二）街道“三合一”整治辦：

1.協(xié)調(diào)、指導各社區(qū)、各有關(guān)單位開展“三合一”場所的整治工作；

2.協(xié)助各有關(guān)單位查處群眾舉報的“三合一”場所，跟蹤落實整改并反饋；

3.對社區(qū)、各有關(guān)單位、派出所整治人員進行業(yè)務(wù)培訓；

4.適時組織、協(xié)調(diào)各職能部門對拒不整改火災隱患的“三合一”場所采取斷水、斷電、暫扣證照、行政拘留等綜合執(zhí)法措施進行查處，督促整改火災隱患；

5.負責“三合一”場所消防安全整治工作信息、文件的收發(fā)及上傳上達，收集、整理、匯總“三合一”場所整治工作數(shù)據(jù)，建立完善相關(guān)檔案資料；

6.參與“三合一”場所火災事故調(diào)查、處理，提出整改措施及處理意見；

7.開展“三合一”場所專項整治的宣傳工作。

（三）各有關(guān)單位：根據(jù)省政府安全生產(chǎn)工作“一崗雙責”的相關(guān)規(guī)定及《福建省火災隱患排查整治若干規(guī)定》（閩政辦〔2014〕68號）的職責分工。

1.督促“三合一”場所制定隱患整改方案，為企事業(yè)單位提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；

2.督促“三合一”場所按照《中華人民共和國消防法》和隱患整改的要求落實整改工作。

（四）各社區(qū)：

1.堅持屬地管理原則，各社區(qū)主干負總責，分管兩委具體負責。完善“五包干”制度，把排查整治責任落實到社區(qū)兩委成員；

2.對轄區(qū)存在“三合一”場所進行全面的調(diào)查摸底，分類登記造冊，做到底數(shù)清、情況明；

3.對排查出的“三合一”場所，分類報送街道安全生產(chǎn)委員會辦公室和“三合一”整治辦；

4.跟蹤檢查和督促“三合一”場所整改，并按規(guī)定要求落實定期回訪。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，全面排查治理。各社區(qū)、有關(guān)單位要充分認識到“三合一”場所危險性，切實提高認識，不斷增強工作責任感和緊迫感；強化對整治工作的組織領(lǐng)導，建立社區(qū)主干總責、分管兩委具體抓的工作機制，認真總結(jié)歷年來整治工作經(jīng)驗，查找分析工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定有效措施，細化工作任務(wù)。各社區(qū)、有關(guān)單位要采取日查、夜查、互查、聯(lián)查、督查等形式，集中組織開展“拉網(wǎng)式”大檢查，分類逐一建立臺賬，完善檔案管理，全面掌握“三合一”場所的企業(yè)性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、存在隱患等基本情況，采取有力措施，徹底整治“三合一”場所火災隱患。

（二）結(jié)合標準化工作，落實排查整治“網(wǎng)格化”。要建立網(wǎng)格，實行消防安全網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格化管理的人員、職責和任務(wù)，實行消防工作層層有人抓、處處有人管，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，開展“三合一”場所“網(wǎng)格化”排查整治工作，并明確責任分工和責任落實。要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制，督促企事業(yè)單位開展硬件和軟件的安全隱患的排查和整改，努力提高企事業(yè)單位的安全水平，從源頭上根除“三合一”場所隱患。

（三）加強聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。派出所、應(yīng)急管理崗、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法隊等部門要在辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，多管齊下，共同抓好“三合一”場所整治工作。“三合一”場所完成整改后，在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導下，由“三合一”整治辦組織驗收，做到整治合格一個、組織驗收一個。凡逾期不改或經(jīng)整治仍達不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的，必須吊銷相關(guān)證照并堅決依法予以取締。對經(jīng)整治合格的“三合一”場所，再次檢查發(fā)現(xiàn)“回潮”的，一律依法予以取締。

（四）嚴肅追究責任，落實責任追究機制。要嚴格按照《福建省火災隱患排查整治若干規(guī)定》（閩政辦〔2014〕68號）及市委、市政府《關(guān)于印發(fā)“三合一”場所綜合整治工作意見的通知》（晉委辦〔2008〕14號）要求，落實“三合一”場所整治工作責任追究機制，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的“三合一”場所整治不力或發(fā)生火災事故實行責任追究。對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生“三合一”場所火災事故尤其是亡人火災事故的，或者經(jīng)督查檢查發(fā)現(xiàn)“三合一”場所整治不力的，將嚴格實行“三合一”場所整治工作懲處制度，采取經(jīng)濟處罰、書面檢查、黃牌警告、新聞媒體曝光、取消評先評優(yōu)、誡勉談話、停職檢查、調(diào)整職位、撤職查辦、追究刑事責任等措施，嚴肅處理。

（五）廣泛宣傳教育，落實舉報獎勵制度。各社區(qū)、各有關(guān)單位要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，大力宣傳消防法律法規(guī)，宣傳“三合一”場所的危害性、整治工作重要性和必要性以及開展整治的有效辦法。要認真貫徹執(zhí)行《社會消防安全教育培訓規(guī)定》，開展社會消防安全教育培訓工作，普及防火常識、逃生自救等消防安全知識，提高廣大群眾的安全意識和自防自救能力。要加強對企業(yè)員工特別是外來務(wù)工人員的消防安全教育，將消防知識納入職業(yè)技能培訓的內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。要廣泛發(fā)動社會各界參與“三合一”場所的監(jiān)管，制定有獎舉報獎勵辦法，通過火災隱患舉報中心的建立，發(fā)動廣大群眾通過電話、信件、電子郵件舉報“三合一”場所，根據(jù)隱患輕重程度，經(jīng)核實確認的給予一定的現(xiàn)金獎勵，讓“三合一”場所無處藏身。

（六）健全長效監(jiān)管，保持常態(tài)化高壓整治態(tài)勢。“三合一”場所火災隱患的整治工作，務(wù)必持之以恒，始終保持高壓態(tài)勢，推進整治工作常態(tài)化。要及時調(diào)整充實整治工作領(lǐng)導機構(gòu)，完善例會、報告、檢查、回訪、培訓、宣傳、建檔、抽查、獎懲等各項長效管理制度，鞏固整治工作成效，從源頭上防止“三合一”場所回潮與新增，杜絕發(fā)生“三合一”火災事故。

（七）應(yīng)用技防措施，提升火災防范水平。各單位要按照《泉州市人民政府辦公室關(guān)于開展重點應(yīng)用場所配備“5+1”簡易消防設(shè)施工作的通知》（泉政辦明傳〔2016〕4號）要求，積極將簡易消防設(shè)施安裝與“三合一”整治工作相結(jié)合，在沿街經(jīng)營店鋪、小生產(chǎn)加工作坊等場所應(yīng)用安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器、消防應(yīng)急照明燈、滅火器、消防斧、自救式防毒面具（或逃生繩）等簡易消防設(shè)施，努力減少火災傷亡。

（八）強化督查指導，完善督查通報制度。街道“三合一”整治領(lǐng)導小組將不定期對各社區(qū)開展“三合一”場所火災隱患整治工作階段情況進行明查暗訪，并將檢查情況進行通報。各社區(qū)、各行業(yè)主管部門也應(yīng)對本轄區(qū)、本行業(yè)的整治情況進行督查指導，對好的工作方法進行表揚推廣。對轄區(qū)“三合一”場所整治不力或發(fā)生火災事故的，要嚴格落實責任追究機制。

  抄送：市“三合一”整治辦。

  晉江市靈源街道黨政辦                     2025年1月2日印發(fā)