第一章  總則

一、根據(jù)《關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號），結(jié)合本市實際，在市慈善總會設(shè)立“晉江市退役軍人關(guān)愛幫扶慈善基金”（以下簡稱“基金”），由晉江市退役軍人事務(wù)局和晉江市慈善總會共同管理。

二、基金由政府和社會力量共同出資，用于加強困難退役軍人的幫扶援助，體現(xiàn)對困難退役軍人在享受普惠性社會保障政策后的疊加關(guān)愛。

三、基金關(guān)愛幫扶對象為因發(fā)生重大疾病、突發(fā)事件及遭遇其他特殊情況而導(dǎo)致基本生活陷入困難的晉江藉退役軍人、領(lǐng)取定期撫恤補助的“三屬”和現(xiàn)役軍人父母、配偶、未成年子女。

四、基金管理使用堅持量力而行，救急救難，公開公平公正的原則。

五、基金捐款單位和捐款人有權(quán)查詢、監(jiān)督捐助款項的使用、管理情況。

第二章  關(guān)愛幫扶對象和標(biāo)準(zhǔn)

六、按照“普惠加優(yōu)待”的原則，在享受普惠性社會救助政策的同時，因以下情形導(dǎo)致基本生活陷入困境的對象，根據(jù)困難程度和現(xiàn)實表現(xiàn)，可以按規(guī)定申請幫扶援助。

（一）申請人因患重大疾病，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出突然增加超出家庭承受能力，在享受醫(yī)療保險和醫(yī)療救助政策后，自費負擔(dān)仍然過重，基本生活嚴(yán)重困難的。參照中國保險行業(yè)協(xié)會等有關(guān)規(guī)定，重大疾病包括28種（見附件1）。

　?。ǘ┥暾埲艘虬l(fā)生重大突發(fā)事件、重大家庭變故，按規(guī)定享受各種社會救助之后，基本生活嚴(yán)重困難的。重大突發(fā)事件指按照國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件以及社會公共安全事件等四類突發(fā)緊急事件；重大家庭變故指因交通事故、重大火災(zāi)等造成人員傷亡導(dǎo)致家庭重要勞動力喪失的。

（三）市退役軍人事務(wù)局及鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站認定的因遭遇其他特殊情況導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

（四）需赴外地祭掃的經(jīng)濟困難烈士家屬，經(jīng)資格審核后，根據(jù)實際提供一定的資金支持。

七、申請人有下列情形之一的，不予幫扶：

（一）因犯罪受到刑事處罰的；

（二）因不當(dāng)行為被納入失信懲戒對象名單的；

（三）違反國務(wù)院《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，實施違反社會公共秩序及信訪秩序，妨害公共安全、社會管理，妨礙他人合法權(quán)益，捏造歪曲事實、誣告陷害他人等行為的；

（四）提供虛假材料，騙取救助資金或拒不配合應(yīng)急救助相關(guān)調(diào)查的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)給予救助的情形。

八、根據(jù)申請人幫扶類別、生活困難程度和現(xiàn)實表現(xiàn)，對同一對象原則上每年度相應(yīng)給予1萬元（含）以下的一次性幫扶。

符合第六條第（一）項的申請人因患重大疾病，按規(guī)定享受醫(yī)療機構(gòu)減免、基本醫(yī)療保險補償、大病保險報銷和各類幫扶救助之后，自付醫(yī)療費用仍然較大、家庭負擔(dān)較重，基本生活嚴(yán)重困難。屬重點優(yōu)撫對象的根據(jù)自付醫(yī)療費數(shù)額（因重大疾病合理用醫(yī)用藥產(chǎn)生的總費用中的自付部分）的20%給予一次性補助，最高不超過1萬元；其他對象根據(jù)自付醫(yī)療費數(shù)額（因重大疾病合理用醫(yī)用藥產(chǎn)生的總費用中的自付部分）的15%給予一次性補助，最高不超過6000元。

符合第六條第（二）項的申請人因發(fā)生重大突發(fā)事件、重大家庭變故，在按規(guī)定享受社會救助之后，基本生活嚴(yán)重困難。屬重點優(yōu)撫對象的給予一次性1萬元補助，其他對象給予一次性5000元補助。

符合第六條第（三）項的申請人因其他特殊情況導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的，給予對象最高不超過3000元補助。

符合第六條第（四）項的申請人因需赴外地祭的經(jīng)濟困難烈士家屬，給予最高不超過3000元補助。

九、關(guān)愛幫扶標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)退役軍人家庭實際困難狀況和基金支付能力予以確定。基金的安排使用堅持“量入為出”和“?？顚Ｓ谩钡?/span>原則，不得擠占、挪用，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)使用。

十、關(guān)愛幫扶同一對象原則上每年度只能給予一次幫扶救助，需進行二次臨時救助的由市退役軍人事務(wù)局召開專題會議研究決定，但年救助累計不超過10000元（含10000元）。

十一、對特別困難的需采取“一事一議”方式研究決定的幫扶補助申請，市退役軍人事務(wù)局應(yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)（街道）上報材料后及時召開專題會議研究決定，并按研究決定的幫扶金額給予補助，最高不超過20000元。

第三章  基金審批發(fā)放程序

十一、凡符合條件的對象應(yīng)當(dāng)在困難發(fā)生一年內(nèi)向戶籍所在地的村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站提出幫扶申請。由申請人本人或其書面授權(quán)的代理人填寫《晉江市退役軍人關(guān)愛幫扶申請表》，并提供以下材料：

（一）個人申請書；

（二）申請人身份證復(fù)印件。

（三）申請人轉(zhuǎn)業(yè)證、退伍證或退伍檔案復(fù)印件。

（四）申請幫扶類別材料：

1．重大疾病類：提供本人醫(yī)院診斷書、病歷證明、醫(yī)院結(jié)算票據(jù)以及報銷票據(jù)等材料復(fù)印件。

2．重大突發(fā)事件類和重大家庭變故類：提供因遭受重大突發(fā)事件類和重大家庭變故導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的情況說明，有關(guān)部門出具的認定書。

（五）申請人身份證姓名相符的銀行卡（或銀行存折）復(fù)印件，申請者需在銀行卡復(fù)印件上寫明戶名、銀行賬號、開戶銀行信息。

（六）因同一事由接受過其他幫扶救助的情況說明。

（七）申請時應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實提交相關(guān)資料。無正當(dāng)理由，申請人不得因同一事由重復(fù)提出申請。

十二、基金審批撥付按照村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站初審、鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站審核、市退役軍人事務(wù)局審批報送、市慈善總會基金撥付的程序辦理。

（一）初審。村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站對申請材料進行審查，（申請人提供的申請材料不全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知，并要求補全所缺材料），對符合條件且情況屬實的在《申請表》上簽署審查意見，連同申請材料報送鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站。不符合申請條件的，及時告知申請人并說明理由。

（二）審核。鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站通過入戶調(diào)查等方式對申請材料進行審查，出具核查意見。對符合條件且情況屬實的在《申請表》上簽署審核意見，報市退役軍人事務(wù)局。不符合申請條件的，及時告知申請人并說明理由。

（三）審批。市退役軍人事務(wù)局對申請人提供的申請材料和鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站出具的核查意見進行審核。符合條件的，經(jīng)申請人戶籍所在地的村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站公示期滿后（3個工作日）無異議的完成審批，在《申請表》上簽署審批意見；公示有異議的，退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站進一步核查；不符合條件的，及時告知申請人并說明理由。

（四）匯總報送。市退役軍人事務(wù)局匯總《晉江市退役軍人關(guān)愛基金撥付申請表》，核對無誤后報送市慈善總會。

（五）基金撥付。市慈善總會根據(jù)市退役軍人事務(wù)局報送的《申請表》簽署撥付意見，辦理撥付，將關(guān)愛基金通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式直接撥付給申請人，并將基金撥付信息反饋給市退役軍人事務(wù)局。

十三、遇有緊急情況，應(yīng)當(dāng)簡化申請人核查、公示和報送等環(huán)節(jié)，實行“先行幫扶”，并在急難情況緩解后，再按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。

十四、年度關(guān)愛幫扶資金不能滿足支出需求時，已審批通過的關(guān)愛幫扶事項可順延安排。

四 基金籌集

十五、基金籌集采取政府補助和社會捐助相結(jié)合的辦法，以發(fā)動社會力量、愛心人士捐贈方式為主，并由市退役軍人事務(wù)局根據(jù)財力及年度預(yù)算安排情況申請財政專項資金給予適當(dāng)補助。

十六、大力倡導(dǎo)和鼓勵社會組織和公民個人為退役軍人關(guān)愛幫扶基金提供資金捐助。

十七、市慈善總會設(shè)立晉江市退役軍人關(guān)愛幫扶慈善基金專戶，接受市財政的專項資金免收10%賬戶管理費用；接受社會捐贈的幫扶資金收取10%賬戶管理費用。專戶由市慈善總會負責(zé)管理，實行“專戶存儲、專賬核算”，按季度通報資金運行情況。

第五章  監(jiān)督管理

十八、基金堅持“誰主管，誰負責(zé)”的原則，市退役軍人事務(wù)局要加強基金內(nèi)部監(jiān)管，定期對基金使用情況進行專項監(jiān)督檢查，確?；?/font>使用規(guī)范運行，并做好預(yù)算績效評價工作，提高資金使用效益。