答復類型：A

洪少林委員：

　　您提出的《關于爭取上級支持在晉江市實行點狀供地助推文體旅融合發(fā)展的建議》收悉。首先感謝您對我局政協提案辦理工作的理解和支持，現將辦理情況答復如下：

　　一、政策情況。2022年8月5日，福建省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省農業(yè)農村廳聯合印發(fā)《保障和規(guī)范農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地實施細則》（閩自然資發(fā)〔2022〕58號），文件規(guī)定在不占用永久基本農田和生態(tài)保護紅線、不突破國土空間規(guī)劃建設用地指標等約束條件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風貌的前提下，各地可在村莊建設邊界外安排少量建設用地，并預留不超過5%的規(guī)劃建設用地機動指標，且一個建制村原則上不得超過5畝，用于農村公共公益設施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設施及農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)等項目，并依法辦理農用地轉用和供地手續(xù)。個別以旅游發(fā)展為主的建制村，可適當放寬，但建設用地總規(guī)模應在縣域內統(tǒng)籌。2023年10月20日，福建省自然資源廳印發(fā)《關于規(guī)范農村一二三產項目和采礦用地農用地轉用報批要求的通知（試行）》，明確了適用范圍、報批流程和相關要求。目前農業(yè)農村局正在制定農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目清單，待清單制定后，我局將盡快指導項目業(yè)主開展清單內文化旅游等項目的農用地轉用和供地手續(xù)辦理。2024年4月9日，福建省自然資源廳《關于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（征求意見稿）》提出，在符合相關要求的情況下，允許在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外規(guī)劃布局新增城鎮(zhèn)建設用地，用于保障有特定選址要求的包括鄉(xiāng)村建設用地在內的零星城鎮(zhèn)建設用地，努力解決部分文體旅項目用地需求。

　　二、規(guī)劃情況。近年來，晉江市文化和旅游局編制了《晉江市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2021-2035）》，提出了構建“一心、三帶、三區(qū)、多點”全域旅游空間格局，引領提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，培育農業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。在《晉江市推進文體旅融合發(fā)展三年行動方案》中，也提出了以九十九溪田園風光為重點，豐富塘東、湖尾、運伙、潘山、瑤前、靈水、紫星等省級鄉(xiāng)村旅游特色村業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力鄉(xiāng)村振興。同時，修訂出臺《晉江市促進文化和旅游產業(yè)、加快文體旅融合發(fā)展的若干措施》，對鄉(xiāng)村旅游項目在旅游資源開發(fā)、配套設備完善及旅游宣傳營銷等方面給予支持。鼓勵鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制及旅游品牌培育，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增速提質。

　　我局在全市國土空間總體規(guī)劃成果中落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，提出創(chuàng)新農村用地保障機制，完善農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目落地規(guī)劃引導的內容。下一階段，我局將在《晉江市村莊布局專項規(guī)劃》成果中，落實“可在村莊建設邊界外安排少量建設用地，并預留不超過5%城鄉(xiāng)建設用地機動指標，且一個建制村原則上不超過5畝，用于農村公益設施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設施及農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)等項目”的政策內容，并傳導到詳細規(guī)劃的編制過程中。

　　最后，衷心感謝您們對我市自然資源管理工作的關心和支持。我們堅信，在您們的關心支持下，在全市的共同努力下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，共同推動全市自然資源工作提質增效，奮力譜寫中國式現代化晉江實踐自然資源新篇章！

　　附件：關于第37號提案答復意見辦理清單

　　主要領導：陳英俊

　　分管領導：呂少欣

　　經辦人員：曾曉亮

　　聯系電話：15559595970

　　晉江市自然資源局

　　2024年6月12日