2．提升監(jiān)管執(zhí)法人員能力水平。各成員單位要根據(jù)本領(lǐng)域、本行業(yè)特點，健全入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度，切實增強執(zhí)法人員專業(yè)技能和實戰(zhàn)本領(lǐng)。要利用企業(yè)自查自改階段的時間，集中對本系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿；要重點學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標準，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

3．形成全過程管理隱患排查治理機制。各成員單位要精準研判，結(jié)合典型事故教訓(xùn)和季節(jié)性、時段性特點動態(tài)研判安全生產(chǎn)形勢，把準規(guī)律特點，深入排查重大隱患，查找薄弱環(huán)節(jié)，摸清安全風(fēng)險，對重點區(qū)域、重點企業(yè)開展有力督導(dǎo)幫扶；做到重大隱患100%列清單、建臺賬，逐一落實整改責(zé)任、整改措施、整改時限，形成重大隱患排查發(fā)現(xiàn)、綜合整治、定期調(diào)度、跟蹤督辦、驗收銷號的全過程管理機制，做到安全隱患“一抓到底、見底清零”。

4．實行精準化執(zhí)法措施。各成員單位要針對企業(yè)主要負責(zé)人前述六項重點任務(wù)落實情況精準嚴格執(zhí)法。對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險作業(yè)罪）。

5．建立落實倒查問責(zé)機制。各社區(qū)、各有關(guān)單位要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對排查整治不力的社區(qū)和單位將約談相關(guān)責(zé)任人，情況嚴重的按規(guī)定提請市委、市政府進行問責(zé)處理，并在全市進行通報。

6．創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各成員單位要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“泉州市安全生產(chǎn)標準化智慧管理平臺”等信息手段加強政企間、部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負責(zé)人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要組織專家對重點區(qū)域、重點企業(yè)幫扶指導(dǎo)；積極服務(wù)企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。

（三）壓緊壓實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實強化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。

各社區(qū)要牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實加強對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)主干和分管兩委要親自帶頭抓，深入企業(yè)一線開展調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。突出抓好以下六項工作：

1．牢固樹立安全紅線意識。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。要堅持人民至上、生命至上，切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，自覺擔(dān)負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、我省66條細化措施及我市73條具體措施，逐條對照狠抓落實。

2．全面做好排查整治動員部署。要迅速研究制定本轄區(qū)專項行動工作方案，建立健全專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機制。社區(qū)主干要親自組織召開專題會議進行動員部署，要定期聽取工作進展情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；各成員單位要按照職責(zé)分工，定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，做好排查整治工作。各成員單位負責(zé)同志要積極到企業(yè)宣講專項行動方案。

3．加強警示教育，強化全社會共同監(jiān)督。組織開展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容；在各主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。對2022年以來發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故的企業(yè)主要負責(zé)人組織開展警示教育，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，鼓勵社會大眾積極舉報身邊的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

4．強化重大事故隱患排查整改財力人力保障。督促企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用，保障重大事故隱患排查整改，對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善政府購買服務(wù)、聘請專家等加強企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機制；健全街道、社區(qū)兩級安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。

5．聚焦提升本質(zhì)安全水平。要大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，全力打造安全生產(chǎn)標準化提升2.0版本，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

6．嚴格安全生產(chǎn)督查督辦和考核考評。要建立本轄區(qū)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)。街道安辦將深入開展督導(dǎo)、檢查、調(diào)度并定期通報整治進展情況。街道將把專項行動開展情況作為對各社區(qū)、各成員單位2023年度目標責(zé)任制考核的重點內(nèi)容，對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風(fēng)險隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律不評為“優(yōu)秀”，對因重大隱患排查整改不到位引發(fā)事故的將嚴肅追究問責(zé)。

三、工作安排

專項行動分四個階段，各社區(qū)、各有關(guān)單位和企業(yè)要按照各階段工作重點有序壓茬推進。

（一）動員部署（2023年5月24日前）。各社區(qū)、各有關(guān)單位要結(jié)合實際制定印發(fā)專項行動方案，細化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等，召開專題會議動員部署。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（2023年5月24日至2023年12月31日）。企業(yè)自查自改和部門幫扶貫穿專項行動全過程，企業(yè)認真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。各社區(qū)、各有關(guān)單位要對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的重點企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)。街道將在2023年6月底前完成安全執(zhí)法隊伍專題培訓(xùn)，并組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。

（三）嚴肅精準執(zhí)法（2023年7月10日至2023年12月31日）。各社區(qū)、各有關(guān)單位聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項深入企業(yè)、一線精準開展執(zhí)法檢查，聚焦第一責(zé)任人履職情況，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為，尤其要嚴查應(yīng)排未排、應(yīng)改未改的重大事故隱患。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高（2023年12月31日前）。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道安委會作為全街道重大事故隱患專項排查整治2023行動組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成員單位按照相關(guān)文件要求執(zhí)行。街道安辦承擔(dān)專項行動全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合督查、定期調(diào)度、考核考評等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時解決專項行動中存在的問題。各社區(qū)、各有關(guān)單位要高度重視專項行動，明確有關(guān)負責(zé)同志牽頭抓總，確保專項行動取得實效。

（二）強化部署協(xié)調(diào)。各社區(qū)、各有關(guān)單位要緊密結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進一步明確具體分工和具體要求，建立健全工作機制，制定本地本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮?/font>