晉政辦〔2022〕24號

晉江市人民政府辦公室關于印發(fā)晉江市

“十四五”教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位：

　　現(xiàn)將《晉江市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　晉江市人民政府辦公室

　　2022年8月9日

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晉江市“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃

2022年8月

目  錄

　　一、發(fā)展基礎…………………………………………………………………6

　?。ㄒ唬笆濉逼陂g教育事業(yè)發(fā)展回顧……………………………6

　　1．主要成就……………………………………………………………..6

　　2．問題短板……………………………………………………………..9

　　（二）“十四五”發(fā)展形勢要求………………………………………….9

　　二、總體要求………………………………………………………………...12

　?。ㄒ唬┲笇枷搿?.12

　　（二）主要目標………………………………………………………...13

　　三、主要任務………………………………………………………………...15

　?。ㄒ唬┤媛鋵嵙⒌聵淙烁救蝿铡?.15

　　1．推進德育體系一體化建設…………………………………………15

　　2．加強和改進學校體育美育勞動教育………………………………16

　　3．提升教育協(xié)同育人水平……………………………………………17

　?。ǘ﹥?yōu)化“一主兩輔”教育資源布局………………………………...17

　　1．整合提升中心城區(qū)教育資源……………………………………….17

　　2．擴大晉西輔城核心區(qū)教育資源供給………………………………19

　　3．加強晉南輔城濱海教育功能配套…………………………………20

　　4．推進鄉(xiāng)村教育振興………………………………………………….20

　?。ㄈ┥钊霕嫿▋?yōu)質均衡的基礎教育服務體系……………………..20

　　1．持續(xù)提升學前教育普及普惠水平…………………………………20

　　2．深入推進義務教育優(yōu)質均衡………………………………………21

　　3．著力擴容提質做優(yōu)高中教育……………………………………....23

　　4．促進特殊教育拓面融合…………………………………………….24

　?。ㄋ模┙ㄔO晉江縣域職業(yè)教育高地…………………………………..25

　　1．構建職業(yè)教育新格局………………………………………………25

　　2．進一步提升職業(yè)教育辦學水平……………………………………25

　　3．深化產(chǎn)教融合、校企合作…………………………………………26

　?。ㄎ澹┓e極推進其他各級各類教育協(xié)調發(fā)展………………………...26

　　1．提升高等教育發(fā)展能級……………………………………………26

　　2．加快完善服務市民的終身學習體系………………………………28

　　（六）加快建設匹配晉江教育發(fā)展的教師隊伍……………………..28

　　1．加強師德師風建設和正向激勵……………………………………28

　　2．完善師資供給和人才引育機制……………………………………29

　　3．完善教師隊伍培養(yǎng)機制…………………………………………….30

　　4．完善教師合理流動機制……………………………………………31

　　5．深化教師考核評價改革………………………………………….…31

　?。ㄆ撸┩七M教育治理能力現(xiàn)代化…………………………………….32

　　1．加強教育信息化平臺建設…………………………………………32

　　2．強化依法治教和依法行政…………………………………………32

　　3．支持和規(guī)范社會力量辦學…………………………………………32

　　4．全力維護校園安全穩(wěn)定……………………………………….……33

　　（八）推進教育多元開放發(fā)展………………………………………..33

　　1．推動教育交流合作…………………………………………………33

　　2．建設區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展新機制……………………………………33

　　四、保障措施………………………………………………………………..34

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌婞h對教育工作的全面領導…………………………...34

　　1．完善黨對教育事業(yè)的領導機制……………………………………34

　　2．落實全面從嚴治黨主體責任……………………………………….35

　　3．提升教育系統(tǒng)黨建科學化水平……………………………………35

　?。ǘ┩晟平逃?jīng)費投入和管理機制………………………………..36

　　（三）深化教育督導體制機制和評價改革…………………………...36

　?。ㄋ模┩七M教師進修學校標準化建設………………………………...37

　?。ㄎ澹┩晟埔?guī)劃落實機制……………………………………………..37

　　1．強化組織實施……………………………………………………….38

　　2．強化監(jiān)測評估……………………………………………………….38

　　3．營造良好氛圍……………………………………………………….38

　　附件1．名詞解釋…………………………………………………………….39

　　附件2．“十四五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標指標說明………….41

　　附件3．晉江市“十四五”期間學校重點建設項目表（2021—2025）…………...45

　　根據(jù)《福建省“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》《泉州市“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》和《晉江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，并與晉江市相關專項規(guī)劃銜接，制定本規(guī)劃，主要闡述建設晉江市高質量教育體系的戰(zhàn)略意圖和工作重點，明確教育改革發(fā)展的指導思想、目標任務和保障措施。本規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年。

　　一、發(fā)展基礎

　?。ㄒ唬笆濉逼陂g教育事業(yè)發(fā)展回顧

　　1．主要成就

　　“十三五”時期，晉江市委、市政府高度重視教育發(fā)展，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力優(yōu)化結構布局，提高教育質量，促進教育公平，推動晉江教育事業(yè)不斷取得新進展新成效，為建設教育強市、辦好人民滿意教育、服務區(qū)域重大戰(zhàn)略作出了重大貢獻。

　　各類教育全面提升。學前教育三年入園率達98.95%，九年義務教育鞏固率達99.23%，高中階段毛入學率達133.24%，高等教育毛入學率達60.1%。勞動年齡人口平均受教育年限達12年，新增勞動力受過高等教育比例達60%。教育事業(yè)發(fā)展各項主要指標穩(wěn)步提升，部分指標居全省、泉州市前列。終身教育體系基本形成。

　　優(yōu)質資源有效擴充。新增教育用地約2553畝，累計投入28.8億元，建成165個項目，新增5.37萬個學位。全市現(xiàn)有各級示范園101所，省、市級示范園比例位居全省、泉州市前列。190所中小學通過省義務教育管理標準化學校評估。23所學校被確定為全省義務教育教改示范性建設學校。2所中學入選全省首批示范性普通高中建設名單，3所中學入選福建普通高中課程改革基地建設學校。成立全省首個鎮(zhèn)級特殊教育指導中心、市級特殊教育指導中心。泉州輕工職業(yè)學院獲批福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校。4所中職學校均為省級及以上改革發(fā)展示范校，2所為國家級重點中職學校。

　　教育公平惠及全民。堅持“不讓一名來晉務工人員子女上不了學”，“兩為主”“零門檻”確定260多所定點學校，推行來晉務工人員子女積分優(yōu)待入學政策，每年安排1000個公辦學校積分優(yōu)待學位，保障義務教育階段92.1%的來晉務工人員子女在公辦學校入學。全面實施殘疾兒童少年15年免費教育，義務教育三類殘疾兒童少年入學率達98%。教育脫貧攻堅有效落實。

　　教育內涵日益凸顯。在學校體育工作、校園足球、籃球、排球、冰雪體育等領域建成一批全國特色學校，2所學校入選全國中小學中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校。獲評全國文明校園2所、福建省文明校園10所，全國中小學國防教育特色學校2所、示范學校1所；中小學生研學實踐基地被教育部評為國家級研學實踐教育營地。獲評“全國青少年校園足球試點縣”“全國農(nóng)村學校藝術教育實驗縣”“全國中小學生藝術素質測評實驗區(qū)”。

　　服務能力持續(xù)增強。引進福州大學晉江科教園、智能制造學院等高水平大學落戶晉江。泉州理工職業(yè)學院升格為本科層次職業(yè)學校—泉州職業(yè)技術大學。建立健全“工學結合、分段進階”“校行企政、四位一體”“現(xiàn)代學徒制”“跨專業(yè)實訓”“12345深度合作”等多種校企協(xié)同育人模式，大力推進校企共建產(chǎn)教融合實訓基地、雙師型師資培訓基地、科技創(chuàng)新平臺等。建設12個教育部“1+X”證書制度試點專業(yè)。培訓農(nóng)村勞動力和來晉務工人員等1.71萬人。

　　教育改革顯著提高。率先推行民辦、集體辦幼兒園等級評估管理，規(guī)范普惠性幼兒園認定標準。推進小片區(qū)管理、委托管理、集團化辦學、名校辦分校等辦學模式，引進清華附中、拔萃雙語學校、泉州五中等高端教育資源。率先試點一級達標校初高中直升改革。實施高中拔尖學生培養(yǎng)工程，五項學科省級獲獎人數(shù)453人。全面啟動“5+2”模式課后服務，全市義務教育階段學校實現(xiàn)全覆蓋。

　　隊伍建設成效明顯。實施“5121”教育人才引育計劃，招聘公辦教師1500多名，引育骨干以上人才240多名、優(yōu)秀人才430多名。實施名師名校長名班主任“千百十一”孵化計劃，探索校長職級制，570人被確定為省、市級各類名師名校長或培養(yǎng)對象。實行城鎮(zhèn)中高級教師職務評聘必須到農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教制度。城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村校支教、輪崗交流2700多人，教師交流率達33.09%。加強合同教師管理，實施分級考評，有效補充師資隊伍缺口。

　　教育保障不斷強化。每年全市教育事業(yè)投入占民生領域投入比重近一半，教育預算投入和生均公用經(jīng)費逐年增加。在全省率先實施公辦高中免學費。建設教育城域網(wǎng)和智慧云平臺，完成“三通兩平臺”建設。在全省率先實施對鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導抓教育工作督導考核制度。通過“全國中小學責任督學掛牌督導創(chuàng)新市”省級評估。以優(yōu)秀等級通過省級“兩項督導”評估，被確認為省“教育強市”。

　　黨的領導全面加強。高規(guī)格組建市委教育工作領導小組。完善學校領導班子配備方式，全面推行黨組織與學校行政領導班子成員雙向進入、交叉任職。推動黨的建設民辦學校、中小學校全覆蓋。推動各級黨委和教育部門黨組織切實履行管黨治黨主體責任，增強教育系統(tǒng)黨建工作力度和黨組織功能。實施“一支部一特色”工程，強化黨建品牌引領作用。

　　2．問題短板

　　對照區(qū)域新戰(zhàn)略、人民新期待和發(fā)展新需求，晉江教育改革發(fā)展存在一些問題與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，優(yōu)質資源供給相對不足；學前教育優(yōu)質普惠資源供給力度不夠，公辦學前教育資源體量與城鎮(zhèn)化需求還有差距；義務教育中心城區(qū)學校容量不夠，“擇校熱”“大班額”現(xiàn)象仍然突出；高中階段教育容量缺口大，學位需求剛性增長與存量資源挖潛空間有限矛盾較為突出，優(yōu)質多樣特色教育體系有待完善，拔尖生培養(yǎng)有待提高；職業(yè)教育校企合作不夠緊密，現(xiàn)代職教體系有待完善；引進高等教育資源支撐科技創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級的能力與水平相對較弱；教師總量不足、缺口大，學科結構性缺員問題比較突出；教育投入總體不足，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進一步提高。

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　　——人民群眾對高品質生活的追求，要求教育實現(xiàn)更高質量發(fā)展。邁入新發(fā)展階段，人民群眾對公平優(yōu)質教育的需求日益強烈，對教育“好不好”的關注更加緊密，促進幼有善育、學有優(yōu)教的重要性更為凸顯。晉江教育發(fā)展體量大、生數(shù)多，保障教育優(yōu)質均衡發(fā)展、建設高質量教育體系對師德優(yōu)、數(shù)量足、專業(yè)強的教師隊伍需求更為迫切。晉江必須加快建設全生命周期高質量教育體系，加快提高各級各類教育質量和水平，特別是要結合晉江市“十四五”各學段公辦學校師生數(shù)預測及年度實際生數(shù)，精準分析師生配比變化特點、在校生數(shù)與教師退休數(shù)“同時反向上升”趨勢及結構性缺員問題，增強優(yōu)質教育、優(yōu)質師資供給能力，提升人民群眾的教育獲得感和滿意度。

　　——人口發(fā)展的變化趨勢和區(qū)域分布態(tài)勢，要求教育資源配置超前謀劃主動適應。晉江人口規(guī)模總量達206.2萬人，預計2025年，常住人口將達到211.08萬人，戶籍人口將達到129.06萬人，對服務全民的終身學習教育體系提出新要求；“十四五”期間，各學齡段人口規(guī)模增減出現(xiàn)結構性變化：幼兒園在校生數(shù)略降；小學在校生數(shù)平穩(wěn)增長、總體規(guī)模保持基本穩(wěn)定；初中、高中在校生數(shù)均呈逐年遞增趨勢；高中增幅高于初中，中職在校生數(shù)大幅攀升，漲勢明顯；特教學生平穩(wěn)增長；學齡人口區(qū)域分布呈現(xiàn)較大差異，中心城區(qū)各學段人口規(guī)模持續(xù)增加。晉江教育需要適應人口結構變化和區(qū)域分布特點，科學規(guī)劃、合理布局各級各類教育資源，優(yōu)化基本公共教育服務供給。

　　——強化市域主體功能區(qū)和城鄉(xiāng)一體空間結構，要求優(yōu)化教育布局推動產(chǎn)城人融合發(fā)展。晉江繼續(xù)堅持“國際化創(chuàng)新型品質城市”的總體功能定位，構建“全市一城、一主兩輔、雙灣雙帶”沿江向海城市發(fā)展格局，晉江主城（中心城區(qū)）學位需求缺口大，科創(chuàng)新區(qū)、高鐵新區(qū)、晉東新區(qū)等教育配套需求緊迫，池店等人口密集區(qū)教育擴容壓力大，晉江教育要緊跟城市化建設步伐，加大中心城區(qū)教育資源整合提升力度，形成與城市發(fā)展格局相匹配的教育空間布局。

　　——構筑植根型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的緊迫態(tài)勢，要求教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級顯著增強。晉江緊抓實體經(jīng)濟不放松，持續(xù)推進“先進制造業(yè)立市、高新產(chǎn)業(yè)強市、現(xiàn)代服務業(yè)興市”，構建“4341”植根型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，對高素質應用型人才和技術技能型人才的需求更為迫切，對增強職業(yè)教育適應性和高校支撐創(chuàng)新策源需求更為強烈。晉江職業(yè)教育和高等教育要主動適應產(chǎn)業(yè)轉型升級帶來的新變化，深化產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、擴大高校科技創(chuàng)新供給，推動教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

　　——新技術廣泛應用和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，要求教育發(fā)展模式實現(xiàn)創(chuàng)新變革。以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術前所未有地滲入和改變傳統(tǒng)學習生活方式，晉江教育要主動捕捉和融入技術變革新機遇，加強教育信息化平臺建設，實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，積極適應未來教育發(fā)展新趨勢。

專欄1：晉江市“十四五”各學段在校生預測表（單位：人）
	“十三五”末 實際在校生數(shù)	“十四五”預測在校生數(shù)					2025年比2020年增減（%）
學段	2020年	2021年	2022年	2023年	2024年	2025年
幼兒園	81996	84949	84327	80371	75392	72375	-11.7%
小學	189052	193289	196736	201739	200637	195584	3.5%
初中	69950	74174	78228	80826	85767	90256	29.0%
高中	29032	30795	32615	34771	37135	38377	32.2%
中職	12730	14928	16072	16791	17507	18384	44.4%
總數(shù)	382760	398135	407978	414498	416438	414976	8.4%

  注：以“七普”人口數(shù)為基礎，綜合考慮二孩、三孩政策，并結合近5年的人口出生率、隨遷子女增長率等情況進行綜合測算。

注：2022-2025年擬退休人數(shù)按當年（1-12月）達齡（按男60周歲、女55周歲）人數(shù)預測。　　

　

　　二、總體要求

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　　高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對福建工作的系列重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的教育方針，以全方位推進高質量發(fā)展超越為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，努力在建設高質量教育體系“晉江路徑”上率先邁出更大步伐，在推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化“晉江行動”上率先實現(xiàn)更大突破，在服務全面建設國際化創(chuàng)新型品質城市上率先展現(xiàn)更大擔當，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強市、辦好人民滿意教育，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化的晉江教育新篇章。

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　　到2025年的發(fā)展目標：逐步推進教育現(xiàn)代化進程，健全全生命周期教育體系，基本公共教育服務體系更加優(yōu)質均衡，全民終身學習的教育體系更加完善，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展更加有力，教育總體水平、人民群眾教育獲得感和幸福感居全省縣域和泉州市前列，達到全國同類城市先進水平，初步建成與國際化創(chuàng)新型品質城市定位相匹配的現(xiàn)代化高質量教育。

　　——教育事業(yè)領先發(fā)展。學前教育三年入園率鞏固在99%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占全市在園幼兒總數(shù)達到90%以上，其中公辦幼兒園在園幼兒占全市在園幼兒總數(shù)達到55%以上。義務教育小學鞏固率保持在100%，初中三年鞏固率達99.8%以上。高中階段毛入學率達100%以上，普職協(xié)調發(fā)展。高等教育毛入學率超過63%。勞動年齡人口平均受教育年限12.5年。

　　——基本公共教育服務更加公平。適應社會群體多樣化教育需求，實現(xiàn)人有所學、學有優(yōu)教。公共教育資源配置更加均衡，城鄉(xiāng)、校際差距顯著縮小?；緦崿F(xiàn)學前教育公共服務全覆蓋，普惠性學前教育資源供給機制更加健全。義務教育公共服務體系更加健全，推動義務教育從基本均衡向優(yōu)質均衡邁進。來晉務工人員隨遷子女、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟困難學生等適齡青少年能夠平等接受良好義務教育。

　　——優(yōu)質教育供給顯著增加。高質量教育體系更加完善，各級各類教育供給力、示范力、輻射力不斷增強。20%以上的民辦幼兒園達到縣市級以上示范幼兒園標準。獨立設置幼兒園達到85%以上，示范性優(yōu)質幼兒園比例達到45%以上。優(yōu)質義務教育與城市人口發(fā)展、學位需求相適應。打造高水平職業(yè)院校和專業(yè)群，建設晉江縣域職教高地。提升晉江高等教育發(fā)展能級，科創(chuàng)園、產(chǎn)教園等功能更加齊全、服務能力更加突顯。整合各級各類教育資源，終身教育資源供給豐富。

　　——人才培養(yǎng)模式靈活多樣。全面實現(xiàn)學前教育課程游戲化。義務教育課程改革全面深化，建成一批省級義務教育課改示范校。實現(xiàn)普通高中優(yōu)質多樣特色發(fā)展。產(chǎn)教融合校企合作機制更加健全，全面推行現(xiàn)代學徒制等工學結合人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)技術技能人才。引進國內外高水平大學和科研機構來晉合作辦學，建成特色學院、分?；蜓芯吭?。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，終身學習體系更加完善。

　　——教育治理體系規(guī)范高效。教育治理現(xiàn)代化水平與城市現(xiàn)代化進程良性互動，形成政府高效率服務、學校高質量發(fā)展、社會高頻度參與的教育治理新體系。教育決策、管理、評價、監(jiān)督的制度保障體系更加建全，新時代教育評價體系更加完善。教育法規(guī)體系更加健全，依法行政、依法辦學全面落實，教育經(jīng)費投入依法、足額、優(yōu)先保障，各類生均經(jīng)費指標隨省定標準動態(tài)調整。教育用地、校園安全、教師編制、教師待遇得到優(yōu)先保障。

　　——教育輻射影響力持續(xù)提高。教育的開放程度和競爭力顯著增強，教育在吸引和聚集晉江經(jīng)濟社會發(fā)展急需高端人才中的作用更加突出。建成功能齊全、服務高效的智能化教育服務體系，數(shù)字教育資源更加開放與共享。閩西南教育協(xié)同發(fā)展機制逐步完善，優(yōu)質教育的輻射帶動作用明顯提升。深化晉臺教育融合發(fā)展，為促進兩岸關系和平發(fā)展、促進祖國統(tǒng)一發(fā)揮更大作用。

專欄3： “十四五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標
	2020年	2025年	屬性
教育普及 學前教育入園率（%） 九年義務教育鞏固率（%） 高中階段教育毛入學率（%） 高等教育毛入學率（%）	98.95% 99.23% 133.24% 60.1%	99%以上 99.8%以上 100%以上 63%	預期性 約束性 預期性 預期性
職業(yè)教育 中等職業(yè)教育在校生（萬人）  職業(yè)教育本?？疲ê邔＃┰谛Ｉㄈf人） 現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)比例（%）  雙師型教師占專業(yè)課教師比例（%）	1.42 1.78 10% 79.23%	1.84 2.5 15% 83%	預期性 預期性 預期性 預期性
普通教育 普通高中在校生（萬人） 普通本科在校生（萬人） 在學研究生（萬人）	2.9 0.06 0.05	3.84 0.25 0.15	預期性 預期性 預期性
人力資源開發(fā)水平 新增勞動力受過高等教育比例（%） 勞動年齡人口平均受教育年限（年） 普通話普及率（%）	60% 12 89.32%	63% 12.5 92.3%	預期性 約束性 預期性

　　三、主要任務

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　　1．推進德育體系一體化建設

　　建設大中小幼思政課一體化交流平臺，按編制要求逐步配齊配足大中小學思想政治課教師，推動民辦學校落實思政課教師生師比要求，建成一批中小學思政課教學名師工作室。深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，實施中小學思政統(tǒng)編教材讀本“鑄魂工程”，推進《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》在大中小學使用，廣泛開展“從小學黨史、永遠跟黨走”等主題教育活動，加強理想信念教育、愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和規(guī)范養(yǎng)成教育，加強青少年法治教育，加強和規(guī)范校外教育和研學實踐活動組織。持續(xù)深化文明校園創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進大中小學校園特色文化建設，推動社會主義核心價值觀教育落細落實。持續(xù)推進學校心理輔導室項目建設，發(fā)揮未成年人心理健康輔導站咨詢和指導作用，完善心理健康教育服務保障機制，扶持建設一批心理健康教育特色學校。

　　2．加強和改進學校體育美育勞動教育

　　加強體育工作。開足開齊上好體育課，聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，課程化落實學生掌握兩項體育技能要求，常態(tài)化開展普及性學生體育競賽，切實保障在校學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，組織學生體質健康抽測，確保中小學生體質健康水平達標。高水準籌辦第18屆世界中學生運動會。深入開展全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）工作，創(chuàng)建全國青少年校園足球特色學校30個，全力配合做好國際大體聯(lián)世界杯大學生足球聯(lián)賽。抓好全國兒童青少年近視防控試點縣工作，改善一批中小學校教室視覺環(huán)境。依托少體校為基礎，推動體教融合。

　　加強美育工作。深入開展全國中小學藝術素質測評實驗區(qū)工作，運行完善“晉江智慧美育平臺”大數(shù)據(jù)平臺，倒逼學校進一步改進美育教育教學，確保每位學生掌握一項藝術技能的要求嚴格落地，進一步強化美育育人功能。統(tǒng)籌整合學校與社會美育資源，常態(tài)化開展普及性藝術技能競賽，培育一批學校美育特色項目、開發(fā)一批美育課程優(yōu)質數(shù)字教育資源。培育美育優(yōu)秀教學成果50個，建設名師工作室20個、高水平美育實踐基地15個。深入推進高雅藝術和地方戲曲進校園活動，充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校和非遺傳習基地的輻射帶動作用。

　　加強勞動教育。落實“中小學勞動教育課平均每周不少于1課時”和“每學年設立勞動周”要求，積極構建小學、初中、高中、中職、高等學校不同學段分別在勞動意識啟蒙、勞動習慣養(yǎng)成、勞動技能掌握、職業(yè)技能培養(yǎng)和創(chuàng)造性勞動實踐的勞動教育體系。依托課堂主陣地在學科中有機滲透勞動教育。舉辦“勞模進課堂”“工匠進校園”活動，開展生活技能競賽活動，建立學生家庭勞動教育和社會教育落實機制，推進學生校外勞動教育實踐活動深入開展。推動晉江中小學生示范性綜合實踐基地拓展勞動教育內容，遴選一批市級勞動教育實踐基地、特色示范項目。

　　3．提升教育協(xié)同育人水平

　　完善家校協(xié)同育人體系，優(yōu)化社會協(xié)同育人機制。落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，發(fā)揮家庭第一課堂、家長第一任老師作用，引導家長樹立科學的教育觀、成才觀。推動家校合作，規(guī)范家長學校和家庭教育指導中心建設，定期開展家庭教育指導培訓，提高全體教師家庭教育指導水平，深入開展家庭家教家風教育宣傳實踐活動。加強學校周邊環(huán)境治理，凈化社會風氣，創(chuàng)建健康和諧的社會環(huán)境。拓展網(wǎng)絡和新媒體家庭教育服務平臺，打造家庭教育指導專兼職隊伍、專家團隊和家長志愿者服務隊伍，開展“家庭教育”巡講活動，建設一批家庭教育特色學校，遴選一批家庭教育典型案例。推動圖書館、博物館、科技館、紀念館、少年宮、美麗鄉(xiāng)村等社會教育資源有效開放，構建學校、家庭、村居（社區(qū)）、機關、社會團體和企事業(yè)單位校內外協(xié)同育人的良好局面。

　?。ǘ﹥?yōu)化“一主兩輔”教育資源布局

　　1．整合提升中心城區(qū)教育資源

　　根據(jù)城市發(fā)展空間布局、常住人口規(guī)模及學齡人口變化趨勢，按照“系統(tǒng)規(guī)劃、區(qū)域統(tǒng)籌、有序增量、盤活存量、優(yōu)質均衡”的原則，優(yōu)化中心城區(qū)教育資源配置，加快推進高鐵新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)、紫帽片區(qū)、池店南片區(qū)、城北組團、晉東新區(qū)等組團片區(qū)教育配套建設，整合撤并15—28所中小學，加快推進160個校舍項目建設，大力補齊學位資源缺口，促進教育為城市發(fā)展賦能。

　　實施新（片）區(qū)教育布局優(yōu)化計劃。加快推進科創(chuàng)新區(qū)、高鐵新區(qū)、晉東新區(qū)、紫帽片區(qū)、梅嶺中片區(qū)、池峰路南延片區(qū)等新（片）區(qū)教育布局規(guī)劃方案研制和調整，推進新建、改進、擴建等建設，更好地滿足新區(qū)建設發(fā)展對教育資源需求，服務城市發(fā)展。

　　科創(chuàng)新區(qū)：新建幼兒園3所，市直小學2所，擴建完中校1所。

　　高鐵新區(qū)：新增幼兒園4所，市直小學3所，初中校1所。

　　晉東新區(qū)：建設幼兒園5所，市直小學2所，完中校1所。

　　紫帽片區(qū)：加快建設清華附中晉江學校，配齊配足學前教育，打造紫帽教育高地。

　　實施人口密集區(qū)域教育擴容計劃。推進池店、陳埭等人口密集區(qū)、新建樓盤密集區(qū)和青陽、梅嶺、西園、羅山等優(yōu)質學校密集區(qū)學校設施項目建設，促進學校擴容增量提質。

　　池店區(qū)域：加快推進晉江一中池店校區(qū)、第三實驗小學海絲校區(qū)、第七實驗小學崇法校區(qū)擴建、池峰路南延片區(qū)改造項目配套小學等24個項目，到2025年新增幼兒園12所、小學4所、初中校1所。

　　陳埭區(qū)域：加快組織實施晉江一中（晉東校區(qū)）項目，改擴建民族中學、紫峰中學、西濱中學、高登中學，緩解初高中就學壓力，到2025年新增幼兒園2所、小學2所、完中校1所。

　　青陽、梅嶺、西園、羅山區(qū)域：加快推進實驗中學、平山中學、第二實驗小學、第四實驗小學、第六實驗小學育德校區(qū)、羅山中心小學、實驗幼兒園萬山園新建、擴建等41個項目，啟動梅嶺中片區(qū)配套學校建設，到2025年，實驗中學完成擴建，新增幼兒園18所、小學7所、初中校1所。

　　實施城鄉(xiāng)結合部教育增速發(fā)展計劃。磁灶鎮(zhèn)：推動磁灶中學、尚志中學擴容建設，磁灶實驗小學陶英校區(qū)、磁灶云璽中心幼兒園、磁灶揚美中心幼兒園等新建項目，實施晉江五中改造復辦完中校、晉興職校整體搬遷辦學。內坑鎮(zhèn)：提速內坑實驗小學、第二中心幼兒園新建項目，推進國才中心幼兒園、東峰小學、三民中心小學、內坑中學等改擴建項目。

　　實施薄弱校整合提升計劃。羅山街道、磁灶鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)集中力量建設實驗小學，推進整合撤并小規(guī)模和薄弱中小學，整合后的舊學校原則上優(yōu)先用于改建為公辦幼兒園或用于新學校的建設，其他閑置校舍按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行整合盤活利用。

　　2．擴大晉西輔城核心區(qū)教育資源供給

　　安海鎮(zhèn)：推進安海實驗幼兒園寶龍園區(qū)、梧山中心幼兒園、翰墨學苑配套幼兒園、可慕幼兒園等4個新建項目建設；實施養(yǎng)正中學新舊校區(qū)、安海職業(yè)中專學校、松熹中學、安海中學、慎中實驗學校改擴建項目建設。

　　東石鎮(zhèn)：新建東石鎮(zhèn)曾厝、郭岑、梅塘、凱旋壹號等4所公辦幼兒園和東石第二中心小學分校，改擴建金山小學、錦青中心小學、僑聲中學，遷建東石第二中心小學，實施東石中學擴建升格完中校。

　　3．加強晉南輔城濱海教育功能配套

　　金井—英林功能組團：推進金井鎮(zhèn)駿昇華庭配套幼兒園、英林鎮(zhèn)龍西幼兒園、英林鎮(zhèn)東埔幼兒園、英林迴瀾幼兒園等4個幼兒園和英林中心小學新校區(qū)等新建項目建設，實施毓英中學、英林中學、南灣中學擴建項目建設。

　　龍湖—深滬功能組團。推進深滬鎮(zhèn)第二中心幼兒園、深滬華海幼兒園、龍湖御龍灣配套幼兒園新建項目建設，籌建深滬實驗小學，實施南僑中學、深滬中學、首峰中學3個擴建項目建設。

　　4．推進鄉(xiāng)村教育振興

　　辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件，推進鄉(xiāng)村溫馨校園建設。支持鄉(xiāng)村學校挖掘利用鄉(xiāng)土資源，培育創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村優(yōu)質特色學校。

　?。ㄈ┥钊霕嫿▋?yōu)質均衡的基礎教育服務體系

　　1．持續(xù)提升學前教育普及普惠水平

　　推動學前教育公共服務全覆蓋。實施學前教育發(fā)展提升行動計劃，進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系。逐步縮小普惠性民辦園與公辦園在辦園條件、保教質量等方面差距。組織開展縣域學前教育普及普惠國家級創(chuàng)建工作。

　　加大公辦幼兒園建設力度。完善新建、改建住宅小區(qū)幼兒園教育配套的規(guī)劃、審核、建設以及移交管理工作機制，確?！巴揭?guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付”。加大指導與扶持力度，推動一批條件成熟的集體辦幼兒園升格為公辦幼兒園。規(guī)劃期內全市預計新增公辦幼兒園61所以上，公辦幼兒園在園生數(shù)逐年提升，至2025年公辦幼兒園在園幼兒占全市在園幼兒總數(shù)達到55%以上。

　　加大普惠性民辦園扶持力度。規(guī)范普惠性民辦幼兒園認定與管理，延續(xù)普惠性幼兒園生均經(jīng)費扶持政策。組織核定集體辦、民辦幼兒園辦園規(guī)模，加強對民辦幼兒園的審批和年檢等監(jiān)管力度，逐步撤銷條件薄弱的集體辦、民辦幼兒園。

　　全面提升幼兒園保教質量。落實《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，推進幼兒園與小學科學銜接，糾正幼兒園“小學化”傾向。持續(xù)推進“總園+”辦園模式改革，鼓勵優(yōu)質園通過聯(lián)合辦學、委托管理、名園辦新園等方式加強輻射，支持指導創(chuàng)建各級優(yōu)質示范園，加大對“省級保教改革建設幼兒園”培育力度，總結推廣一批優(yōu)秀保教改革成果。

　　2．深入推進義務教育優(yōu)質均衡

　　提升義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平。對照義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展評估指標，逐步完善學?；窘逃虒W設施設備配套標準，縮小區(qū)域內校際差距，組織開展義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，推動義務教育從基本均衡向優(yōu)質均衡邁進。推動提高學校管理標準化比率、義務教育學校資源配置綜合達標率不斷提高。深入推進名校長辦學，培育一批辦學思想有特色、課程建設有支撐、管理行為有活力、教育質量有保障的名初中、名小學。實施強校工程，推動“名校辦分?！薄袄闲滦！薄皬娦７鋈跣！保ㄟ^集團化辦學、多形式對口幫扶、高校創(chuàng)辦附屬學校等方式，擴大優(yōu)質資源覆蓋面。充分發(fā)揮省義務教育教改示范性建設學校的示范帶頭作用。組建城鄉(xiāng)緊密型教育共同體，促進優(yōu)質教育資源共享。推廣以社保為主要依據(jù)的來晉務工人員子女入學政策，完善“積分入學”和“電腦派位”制度。持續(xù)開展大班額消除專項計劃，推進標準班額建設。進一步健全控輟保學工作機制，定期開展臨界生的核查和勸返工作。

　　全面提高教育教學質量。全面組織各學科課程標準培訓學習，落實國家課程方案，大力加強和改進中小學實驗教學，系統(tǒng)推進課堂教學變革，推動跨學科學習等新要求落地。全面組織義務教育質量監(jiān)測，創(chuàng)新質量監(jiān)測辦法，建立監(jiān)測成果應用機制。以《義務教育質量評價指南》為依據(jù)，制定義務教育質量評價實施細則，完善評價內容，改進評價方法，有效發(fā)揮引導、診斷、改進、激勵功能，辦好每所學校、教好每名學生，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加強信息技術與學科融合水平，推進智慧教育項目，實施線上線下混合式學習，積極開展人工智能教育實踐，加快覆蓋所有學科知識點的名師優(yōu)課資源的推薦與建設。打造“5G+專遞”課堂，實施鎮(zhèn)域小學課堂教學提升工程，優(yōu)化鄉(xiāng)村小學課堂教學效率，縮小城鄉(xiāng)學校質量差距。繼續(xù)實施初中教育質量提升行動，提升初中薄弱校辦學水平，減少中考低分群體數(shù)量；強化初中學科協(xié)作組活動成效，發(fā)揮市級重點學科指導和引領作用。

　　落實“雙減”和“五項管理”要求。精耕課堂，提高作業(yè)設計水平、提高課堂教學效率，提高教師教學熱情和學生學習熱情，確保減負提質增效。全面推行義務教育階段學校工作日“2+N”課后服務模式，推動各校加快提升課后服務質量和水平，盡最大努力滿足學生和家長多樣化需求。堅持“校內保障”與“校外治理”雙向發(fā)力，做好校外培訓機構整治、家庭教育指導，真正形成相互理解、支持的“家校社”三位一體育人格局，營造良好的社會育人氛圍。實施教育教學行為規(guī)范行動計劃，大力規(guī)范學校招生、編班、收費等行為，構建公平的辦學起跑線，落實中小學生作業(yè)、手機、睡眠、讀物、體質等“五項管理”及《福建省教育廳關于進一步加強普通中小學教學常規(guī)管理工作的指導意見》（閩教基〔2021〕50號）要求，不斷深化課程改革，積極推進評價改革，讓學生徹底回歸課堂主陣地。將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。將落實“五項管理”納入鎮(zhèn)街義務教育質量評價范圍和中小學校責任督學掛牌督導重點內容。

　　3．著力擴容提質做優(yōu)高中教育

　　統(tǒng)籌推進普通高中挖潛擴容。深入實施高中階段學位擴容工程，針對性篩選普通高中改建、擴建、新建項目，優(yōu)先保障教室、實驗室、食堂、學生宿舍等基本辦學設施建設。指導晉江學校、東石中學開辦高中部。在條件符合的情況下，支持民辦高中擴大招生。主動應對新修訂的職業(yè)教育法，探索綜合高中辦學。優(yōu)化中考組織中招錄取方式，引導學生在普職之間理性選擇，促進普職教育分類協(xié)調發(fā)展。

　　推動普通高中育人方式改革。優(yōu)化高中生源質量，把小、初、高教育作為一個整體，做好幼升小、小升初、初升高銜接教育。優(yōu)化高中教學協(xié)作機制和特優(yōu)生培養(yǎng)機制，淡化名師造勢，強化集體攻堅，落實優(yōu)質高中聯(lián)合體“158”工作機制，組建高中1+N教學聯(lián)盟，抓實“一核四層四翼”高考評價體系的學習領悟，持續(xù)改進高考復習備考策略，優(yōu)化高考備考體系。落實普通高中新課程、新課標、新教材要求，夯實基礎年級教學，高效推進學科教學協(xié)作、重點學科建設、拔尖學生培養(yǎng)工作，強化學生實踐操作、情境體驗和創(chuàng)新創(chuàng)造，著力提升學生核心素養(yǎng)。優(yōu)化辦學評價，落實“看起點、比進步、論貢獻”評價機制，鼓勵“低進中出、中進高出、高進優(yōu)出”分層次教學，幫助更多的學子得享更優(yōu)質的高等教育，進一步提升晉江教育美譽度。

　　促進普通高中特色發(fā)展。實施普通高中品質提升計劃，積極開展高中校達標升級，扶持季延中學創(chuàng)建省示范高中，支持陳埭民族中學、平山中學、內坑中學、磁灶中學、紫峰中學等5所學校創(chuàng)建省一級達標學校；推進晉江一中、養(yǎng)正中學省首批示范高中建設，推進晉江一中、季延中學、南僑中學省課改基地校建設，發(fā)揮好示范高中和課改基地校示范引領作用。推進晉江一中、陳埭民族中學創(chuàng)建泉州市普通高中特色辦學多樣化發(fā)展實驗學校；培育一批省市普通高中特色示范項目，推進普通高中錯位發(fā)展和特色發(fā)展，引導高中校由分層教育向分類教育轉變。探索“品牌教育+知名高中”聯(lián)合育人模式，辦好清華附中晉江學校、晉江拔萃雙語學校。

　　4．促進特殊教育拓面融合

　　完善特殊教育保障體系。完善殘疾學生“一人一案”教育安置機制，健全以特殊教育學校為骨干，以普通學校隨班就讀和普通特教輔讀班為主體，以送教上門、遠程教育和家庭、社區(qū)教育作為補充的特殊教育發(fā)展格局。加快發(fā)展殘疾人以職業(yè)教育為主的高中階段教育，為殘障學生提供個性化的職業(yè)體驗和技能培訓。積極推動“普特融合”，持續(xù)推進殘疾學生隨班就讀向學前和高中階段延伸。推動各鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建一批隨班就讀基地學校。針對孤獨癥兒童教育基礎相對薄弱的實際，合理布局合適的孤獨癥兒童教學點。繼續(xù)發(fā)揮市特教資源中心的作用。

　　深化特殊教育教育教學改革。整合市特殊教育學校、特殊教育資源中心、教科研機構和各種課程資源平臺力量，構建規(guī)范、有效、多元、共享的特殊教育課程資源。完善教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、民政等多部門協(xié)調工作的特殊教育管理和研究聯(lián)動機制，開展特殊教育綜合研究，提供智能化的咨詢和服務。加大投入支持指導市特殊教育學校深化省級特殊教育改革試點校和安海鎮(zhèn)水頭小學、內坑鎮(zhèn)三民中心小學深化省級融合教育試點校培育工作。會同婦幼保健機構等醫(yī)療部門和相關大中小幼等學校開展自閉癥兒童少年教育、康復方法研究實踐。加強交互式多媒體教學系統(tǒng)及殘疾學生輔助設備配備，實現(xiàn)信息技術與特殊教育教學的有機整合。

　?。ㄋ模┙ㄔO晉江縣域職業(yè)教育高地

　　1．構建職業(yè)教育新格局

　　積極構建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的“結構合理、品牌鮮明、多元開放、均衡發(fā)展”的職業(yè)教育新格局，打造具有晉江特色、省內領先、國家一流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。做大做優(yōu)職業(yè)教育布局資源，實施中等職業(yè)學校擴容計劃，力爭完成晉興職校搬遷擴容，積極推進安海職校開發(fā)區(qū)校區(qū)改建、晉江職校和華僑職校擴容項目，新建晉中職校。探索建立中職集團化辦學模式，繼續(xù)深化“3+2”五年制高職培養(yǎng)模式，積極探索“3+2+2”中高本銜接；組建“1+1+X”辦學聯(lián)盟，持續(xù)拓寬升學“立交橋”。

　　2．進一步提升職業(yè)教育辦學水平

　　根據(jù)新修訂的職業(yè)教育法精神，加快中職學校教學轉型，優(yōu)化就業(yè)、升學“雙向服務”。深化教師教材教法“三教”改革，建立“專業(yè)（學科）協(xié)作組”，開展校際教師互動交流。推動專業(yè)群建設、課程資源開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目研究，帶動校企產(chǎn)學研項目的立項及成果轉化，促進學校與企業(yè)技術和管理的銜接。建立中職、高職、職業(yè)教育本科院校的專業(yè)建設協(xié)調機制，健全專業(yè)設置與調控機制。大力推進“二元制”人才培養(yǎng)模式改革試點，建立培養(yǎng)和就業(yè)一體化的預就業(yè)制度。實施高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設扶持計劃，重點建設4所中等職業(yè)學校，1—2所高職院校，5—8個省級高水平中、高職專業(yè)（群）建設，1—2個省級一流職業(yè)本科專業(yè)，打造職業(yè)教育晉江品牌。實施晉江“工匠”計劃，培育更多能工巧匠和技能大師。

　　3．深化產(chǎn)教融合、校企合作

　　積極參與泉州市首批國家級產(chǎn)教融合型城市試點，主動開展省級產(chǎn)教融合型城市建設試點工作，促進產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育聚集融合、優(yōu)勢互補。根據(jù)晉江產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和戰(zhàn)略布局，緊扣晉江“4341”產(chǎn)業(yè)體系，開設相關學科專業(yè)，發(fā)揮各職業(yè)學校優(yōu)勢專業(yè)，突出晉江特色，推動一批產(chǎn)教融合項目、產(chǎn)教協(xié)作聯(lián)盟落地，服務產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化現(xiàn)有專業(yè)（群）結構布局。支持職業(yè)院校以股份制、場地租賃等形式，通過“引企入?！钡韧緩浇⑹屑壣a(chǎn)性實訓基地。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校以“廠中?！毙问浇嵙晫嵱柣匾劳挟a(chǎn)業(yè)或規(guī)模企業(yè)建立市級生產(chǎn)性公共實訓基地、員工培訓基地和終身教育基地。探索建立規(guī)模企業(yè)接受學生實習實訓補償機制。搭建以專業(yè)師資團隊與企業(yè)技術骨干為基礎的產(chǎn)學研平臺，建立技能大師工作室、名師工作室。實施職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合行動計劃，支持推動晉江龍頭企業(yè)與職業(yè)院校共同培育建設3—5個省級示范性產(chǎn)業(yè)學院、1—2個實體化運行的示范性職教集團（聯(lián)盟）、1—2個具有輻射引領作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地等。扶持一批優(yōu)質企業(yè)申報產(chǎn)教融合型企業(yè)。發(fā)揮職業(yè)院校專業(yè)資源優(yōu)勢，建立中小學職業(yè)體驗中心，開放職業(yè)體驗項目，服務學生的生涯規(guī)劃教育。

　?。ㄎ澹┓e極推進其他各級各類教育協(xié)調發(fā)展

　　1．提升高等教育發(fā)展能級

　　適度做大高等教育體量。適度擴大全市高校普通本專科教育規(guī)模，積極發(fā)展研究生教育，爭取設置高水平醫(yī)科大學臨床醫(yī)學院，大力引進境內外研究型或應用型大學來晉設立中外合作辦學機構或現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，積極探索以捐資、設立基金會等方式創(chuàng)建“精英型、有特色、小體量、大強度”的新型本科高校和特色學院。

　　提升高等學校辦學層級。支持福州大學晉江科教園完善“兩院兩園”布局，擴大辦學容量。支持智能制造學院加快建設，構建多元化研究生培養(yǎng)體系。實施高等職業(yè)院校提升工程，支持泉州職業(yè)技術大學開展本科層次職業(yè)教育試點，提升辦學條件和辦學水平；推進泉州輕工職業(yè)學院適時創(chuàng)建本科層次職業(yè)學校。

　　推動高校內涵式發(fā)展。推動在晉高校優(yōu)化學科專業(yè)布局結構，著力加強新工科、新文科建設，扎實開展專業(yè)認證。推動在晉高校培育建設一批一流應用型學科、一流專業(yè)、一流課程。進一步強化人才培養(yǎng)中心地位，夯實本科教育教學基礎，提升研究生實踐創(chuàng)新能力。支持省內高校與高水平大學、龍頭企業(yè)等聯(lián)合布局建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院等協(xié)同育人平臺。支持建設共享型專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地，打造高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級，加大“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟”急需人才培養(yǎng)力度；面向未來產(chǎn)業(yè)探路，前瞻性布局石墨烯、新能源、生命科學、人機交互等前沿領域人才儲備和新一代信息技術人才供給；加強民生事業(yè)和“非遺”傳承發(fā)展相關專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　增強高?？萍紕?chuàng)新供給。以“一廊兩區(qū)”為重點，完善高?？苿?chuàng)布局，集聚院校創(chuàng)新資源，推動一批產(chǎn)教融合項目、科教融合項目落地建設，打造產(chǎn)學研用一體的綜合性創(chuàng)新高地。支持智能制造學院、福大科教園等在技術研發(fā)、成果轉化、服務產(chǎn)業(yè)等能力建設上示范帶動，推進科技創(chuàng)新資源開放共享。建立健全“企業(yè)出題、院校解題、政府助題”的產(chǎn)學研合作機制，支持企業(yè)與高校、院所聯(lián)合開展技術攻關。鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建“應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心”，積極開展面向社會實際需要的新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)等技術服務。健全科技成果轉移轉化體系，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設立技術轉移機構，推動技術成果向企業(yè)轉移轉化。

　　2．加快完善服務市民的終身學習體系

　　拓展終身學習教育途徑。積極發(fā)展成人學歷提升教育，開展民辦學前教育學歷水平“二元制”項目。探索建立“學分銀行”，匯集全市教學資源庫，統(tǒng)籌教育與人社部門培訓功能，利用職業(yè)院校的師資和實訓條件，建立若干個技術技能培訓中心，開展職業(yè)培訓與技能鑒定。引導職業(yè)學校和龍頭企業(yè)聯(lián)合建設一批示范性職工培訓基地、繼續(xù)教育基地。實施“職業(yè)教育服務終身學習質量提升行動”，培育建設2個市級示范性繼續(xù)教育基地、20門左右優(yōu)質繼續(xù)教育網(wǎng)絡課程。

　　提升終身教育服務能力。完善以開放公益性文化體育設施為龍頭的終身教育網(wǎng)絡架構。完善市終身教育服務中心及各級服務站、教學服務點設置。對照《福建開放大學綜合改革方案》，推動晉江電大更名轉型。全面落實中職學校、各鎮(zhèn)街中心校掛牌社區(qū)學校制度。大力推進老年教育，建成高水平示范性老年大學。組建鎮(zhèn)（街道）服務站及村（社區(qū)）服務點兼職師資隊伍，開展教學服務。持續(xù)開展“創(chuàng)建‘學習型組織’”“9·28終身教育活動日”等活動，深入推進終身教育工作。

　?。┘涌旖ㄔO匹配晉江教育發(fā)展的教師隊伍

　　1．加強師德師風建設和正向激勵

　　強化思想引領，開展習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化學習，實施“雙培養(yǎng)工程”，持續(xù)開展“我最喜愛的老師”“尋找最美幼教工作者”等活動。強化紅線意識和考評監(jiān)督，建立晉江市教育系統(tǒng)師德失范信息庫，完善師德失范行為處理辦法和通報警示制度。正確區(qū)分教師正常履職與師德失范界線，維護教師正當權益。

　　落實尊師惠師舉措，健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，確保義務教育階段教師平均工資收入水平不低于公務員平均工資收入水平。完善中小學教師績效工資分配制度，鼓勵社會資本開展獎教活動，加大教師正向激勵。

　　2．完善師資供給和人才引育機制

　　實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一按省定編制標準配足中小學教職工，采取公辦教師招聘為主、合同教師招聘為輔、多種手段補充的做法解決師資缺口。堅持做好“增量”，每年根據(jù)教育教學發(fā)展需要招聘公辦教師。同時積極向上爭取政策支持，在規(guī)范合同教師“入口”的前提下，每年劃出一定比例名額，面向有一定年限教學經(jīng)驗的優(yōu)秀編外合同教師公開招考，提升編外合同教師隊伍的穩(wěn)定性。堅持做好“盤活”，著力破解編制總量控制和剛性需求的矛盾。探索建立學前教育教師人員總量控制備案管理模式，實施銀齡返聘計劃，鼓勵優(yōu)秀退休教師返聘。嚴格控制教職工外借，嚴查“吃空餉”行為。

　　做好“補優(yōu)”，實施晉江市“百千”教育人才引育計劃,完善常態(tài)化面向外縣市調入優(yōu)秀公辦教師機制，進一步拓寬教師補充渠道。加大優(yōu)秀應屆畢業(yè)生引進獎勵，提升雙一流A類高校、部屬師范院校優(yōu)秀應屆生和研究生學歷占比，完善中小學校優(yōu)秀校長引進配套政策，吸引國內外知名校長來晉創(chuàng)業(yè)。實現(xiàn)小學、初中每百名學生擁有高于規(guī)定學歷教師數(shù)分別達到4.2人以上、5.3人以上。注重破解師資隊伍結構不均衡問題，實現(xiàn)小學、初中每百名學生擁有體育、藝術（美術、音樂）專任教師數(shù)0.9人以上。

　　進一步增強學校的辦學自主權和靈活性。支持高校多形式引進國內外優(yōu)秀高層次人才，集聚若干個國內外一流、高水平“學科帶+創(chuàng)新團隊”，對符合條件的急需緊缺高層次人才（團隊），給予政策支持，提升民辦高校師資穩(wěn)定性。拓寬職業(yè)院校師資來源渠道，面向天津職業(yè)技術師范大學、福建技術師范學院等職業(yè)技術師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生，建立人才引聘綠色通道。建立“雙師”素養(yǎng)導向的職業(yè)院校教師準入和培養(yǎng)機制，暢通技術技能人才到職業(yè)院校從教通道。

　　3．完善教師隊伍培養(yǎng)機制

　　加大學校管理人才培養(yǎng)。實施晉江市名教師名校長培養(yǎng)工程，實施校級干部“領航計劃”、校級后備干部“苗圃計劃”，打造名師名校長集群。實施職業(yè)院校教師素質提升計劃，培育一批職業(yè)教育名校長、名教師、名班主任。優(yōu)化后備干部選拔培養(yǎng)機制，加強年輕干部和女干部培養(yǎng)，提高后備干部的專業(yè)化水平。每年開展中層干部崗位與能力提升相結合的培訓，優(yōu)化教育管理后備人才培養(yǎng)辦法，實行后備教育管理人才跟崗學習制度，對后備管理人才發(fā)展進行跟蹤考核，加大學校后備干部的教育教學實績考核，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　完善教師隊伍培養(yǎng)機制。積極實施“1358”新教師培養(yǎng)計劃，完善“新任教師—教壇新秀—骨干教師（骨干班主任）—學科帶頭人（名班主任）—教育專家（名校長、名園長）”梯級培養(yǎng)機制。加強骨干教師培養(yǎng)力度，實現(xiàn)小學、初中每百名學生擁有縣級以上骨干教師數(shù)均達到1人以上。持續(xù)開展全市教師教學技能大賽。加強改進名師工作室建設，充分發(fā)揮其對學校、教師教育教學的診斷、指導作用。繼續(xù)實施初高中教師學科培訓，實施任務驅動，以考代訓、以考輔訓，優(yōu)化培訓方式，以提高師德素養(yǎng)和學科素養(yǎng)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教師培養(yǎng)培訓機制，建立鎮(zhèn)域教師專業(yè)發(fā)展支持和指導體系，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村小學教師能力提升。啟動教師培訓課程本土資源庫建設，強化校本研修指導、督促，提高教育科研與現(xiàn)實問題的粘性，深化教研科研培訓一體化建設，著力教育難題破解，推動教師專業(yè)成長，打造區(qū)域教師培訓培養(yǎng)新形態(tài)。

　　4．完善教師合理流動機制

　　全面落實中小學教師“以縣為主”的“縣管校聘”管理體制，加強市域內中小學教師統(tǒng)籌管理。深入推進義務教育學校教師、校長交流輪崗，推動市區(qū)優(yōu)秀教師校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動。建立健全激勵機制，在評先評優(yōu)、職稱評聘、崗位聘任等方面向交流輪崗人員傾斜。優(yōu)化職業(yè)教育校企人員雙向交流機制。建立健全職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度和企業(yè)“訪問工程師”到職業(yè)院校進修制度。

　　5．深化教師考核評價改革

　　進一步探索教師專業(yè)技術職務聘用、考核、管理、退出新制度，深入實施教師職稱全員競聘。深化崗位設置改革，從制度上克服職業(yè)倦怠。探索優(yōu)化優(yōu)質高中職稱管理，試點對省級示范高中建設學校下放中級及以下職稱評聘權。促進校長專業(yè)化發(fā)展，建立“教育家辦學”的激勵機制和政策導向。逐步提高合同教師工資待遇，完善合同教師資格準入、待遇提升、職稱評定、晉升渠道、建檔管理等方面管理機制，進一步保障合同教師隊伍的穩(wěn)定和質量。

　?。ㄆ撸┩七M教育治理能力現(xiàn)代化

　　1．加強教育信息化平臺建設

　　優(yōu)化升級晉江教育城域網(wǎng)，“優(yōu)質資源班班通”和“網(wǎng)絡學習空間人人通”實現(xiàn)提質增效，強化晉江教科培服務平臺，促進晉江智慧云數(shù)據(jù)資源整合匯聚，優(yōu)化“四大模塊”教育信息系統(tǒng)，提升教育管理信息化水平。探索“市—?！摇币惑w化教育管理新生態(tài)，推動市校家三級互聯(lián)慧通。加快人工智能教育普及，推動教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，探索智能時代新型教育教學模式。加快推進智慧校園全覆蓋，探索建設一批未來學校。不斷優(yōu)化教育專網(wǎng)安全運維環(huán)境。

　　2．強化依法治教和依法行政

　　全面深化“行政執(zhí)法三項制度”，深化“放管服”改革。推行清單式管理制度，大幅減少各類檢查、評估、評價，切實減輕教師、學校負擔。制定出臺規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等法定程序。規(guī)范重大教育決策程序，進一步健全科學、民主和依法決策的機制。配齊配強教育執(zhí)法力量，完善社會多元參與教育管理、決策、監(jiān)測與評價的機制，構建多元共治格局。開展依法治校示范校創(chuàng)建工作，整體提升學校依法治理水平。

　　3．支持和規(guī)范社會力量辦學

　　貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例，推動民辦學校健康有序發(fā)展。規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，積極推進民辦義務教育階段學校辦學資源整合。通過“二元制”，推進民辦學前教育師資學歷提升，積極搭建公民辦教育交流互動平臺，提升民辦學校辦學水平。支持民辦高中加快辦學水平提升、爭創(chuàng)省級達標高中。加強證照齊全學科類校外培訓機構監(jiān)督管理，加大無證無照或證照不齊全學科類培訓機構的查處，進一步強化民辦學校規(guī)范辦學行為。

　　4．全力維護校園安全穩(wěn)定

　　實行安全網(wǎng)格制度，全面構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責、盡職免責”學校綜治安全工作格局。嚴格落實每月學校安全巡查檢查制度。深入推進大排查大整治回頭看及安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推進校園人防、物防、技防升級改造，達到全市領先水平。認真落實晉江市“八五”普法規(guī)劃，加強青少年法治教育，深入開展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規(guī)的學習宣傳，強化未成年人保護力度，推動防治校園欺凌和防不法侵害專項整治長效化，打造1至2所安全宣傳示范學校。

　?。ò耍┩七M教育多元開放發(fā)展

　　1．推動教育交流合作

　　積極引進臺灣優(yōu)質教育資源。培育一批對臺職業(yè)教育合作先行先試學校，繼續(xù)開展好一年一次的晉臺職業(yè)教育研討活動。加強晉臺青少年交流，做好在晉臺胞子女就學工作。深化晉港澳教育交流合作。

　　實施國際友好學校結對計劃，支持發(fā)展與境外學校的友好關系，締結一批姊妹學校。推動晉江教育“走出去”，建設涉外服務、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和人文交流基地。積極引進境外優(yōu)質教育資源，吸引境外知名學校、教育機構來晉辦學，吸引“一帶一路”國家和地區(qū)的學生來晉深造。

　　2．建設區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展新機制

　　深度對接泉州、廈門優(yōu)質資源和服務閩西南教育協(xié)同發(fā)展，積極參與“山海協(xié)作計劃”，落實深化對口幫扶長汀縣、上杭縣，實現(xiàn)組團式教育幫扶。全面融入和服務泉州“跨江發(fā)展、跨域融合”戰(zhàn)略布局。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌婞h對教育工作的全面領導

　　1．完善黨對教育事業(yè)的領導機制

　　健全教育工作領導體制。加強黨對教育工作的全面領導，總攬全局、協(xié)調各方，把方向、謀大局、定政策、促改革，確保教育系統(tǒng)成為堅持黨的領導的堅強陣地。充分發(fā)揮市委教育工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，完善黨委和政府定期研究教育工作機制，著力形成新時代我市教育工作的強大合力。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，穩(wěn)慎推進建立中小學校黨組織領導的校長負責制，全面加強民辦學校黨的建設，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。

　　夯實意識形態(tài)工作責任。牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的領導權、主導權，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制度，健全巡查檢查、分析研判、匯報通報、考核問責等制度，加強課堂、講座、論壇、媒體、網(wǎng)絡等意識形態(tài)陣地管理。結合“掃黃打非”工作，開展校園及周邊出版物整治工作。健全完善對基層黨組織意識形態(tài)工作責任制考評機制，嚴肅追究意識形態(tài)工作責任制落實不力造成嚴重后果的相關責任人。

　　建設高素質專業(yè)化干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持新時期好干部標準，突出政治標準，注重從基層一線選拔優(yōu)秀年輕干部，大力發(fā)現(xiàn)儲備優(yōu)秀年輕干部，加強崗位鍛煉、輪崗交流，到艱苦地區(qū)和復雜崗位培養(yǎng)鍛煉年輕干部，鼓勵引導干部到基層教育一線建功立業(yè)。

　　2．落實全面從嚴治黨主體責任

　　落實管黨治黨主體責任。始終把黨的政治建設擺在首位，推進教育系統(tǒng)堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推進教育系統(tǒng)各級黨組織深化落實全面從嚴治黨主體責任，保證黨的路線方針政策及上級黨組織決定不折不扣得到貫徹執(zhí)行。

　　加強黨風廉政建設。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，以全市教育系統(tǒng)“線上線下”廉政教育平臺為主陣地，實施立體化、同步化廉政教育。依托“紀檢組—紀檢委員—校務監(jiān)督小組”三位一體的監(jiān)督體系，發(fā)揮“重要事項集體議事決策在線監(jiān)控系統(tǒng)”遠程監(jiān)督作用；完善廉情信息庫系統(tǒng)網(wǎng)絡建設，完善學校財務管理、校園工程建設等相關制度并強化培訓，完善廉政風險防控工作機制，建立群眾咨詢接待制度、信訪舉報辦理制度、辦事公開制度。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，持之以恒落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　3．提升教育系統(tǒng)黨建科學化水平

　　深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”教育和黨史學習教育成果。加大在年輕教師、優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員力度，用好“JIN智先鋒”黨建大數(shù)據(jù)管理平臺，深化黨支部達標創(chuàng)星活動，著重提升高校和民辦學校黨建質量，推動中小學校黨組織和黨的工作有效覆蓋，夯實黨建基礎。堅持黨建帶團建、隊建工作，廣泛開展“大黨建”活動。持續(xù)做實“下沉一線，回歸課堂”黨建項目，發(fā)現(xiàn)總結推廣優(yōu)秀典型，建設工作機制，引領帶動教育系統(tǒng)教育工作者工作作風、工作精力等“下沉一線，回歸課堂”，進一步提升教育教學質量。深化“初心學堂”，加強青年師生理論學習，用好“片區(qū)黨建指導組”和“初心講師團”兩支隊伍，持續(xù)開展“一堂好課”活動，選樹一批學校黨建品牌。

　?。ǘ┩晟平逃?jīng)費投入和管理機制

　　把教育投入作為支撐晉江長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投入，健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，確保教育經(jīng)費投入“兩個只增不減”。健全義務教育工資待遇落實保障長效機制，確保義務教育教師年均工資收入水平不低于公務員年均工資收入水平。依法加大政府對教育的經(jīng)費投入，科學核定基本辦學成本，建立健全生均撥款制度，完善生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準的動態(tài)調整機制。健全與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學質量等相適應的財政投入制度，堅持新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。進一步提高對教室、食堂、學生宿舍等急需項目的投入。拓寬教育經(jīng)費籌措渠道，進一步完善政府補貼，政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等政策制度，依法落實稅費減免政策，引導社會力量加大教育投入。健全預算審核機制，加強事前科學預算、預算執(zhí)行事中監(jiān)控、預決算事后監(jiān)督，將績效管理范圍覆蓋所有財政專項教育資金，進一步完善績效管理體系。

　?。ㄈ┥罨逃綄w制機制和評價改革

　　優(yōu)化督導機制建設，健全機構設置，配強工作力量，理順管理體制，發(fā)揮督導委員會成員單位作用，形成統(tǒng)一協(xié)調、分工負責、齊抓共管的工作格局，強化督政、督學、評估監(jiān)測職能，推動督導公開監(jiān)督和督導結果應用。以“兩項督導”統(tǒng)領督政工作，推進對鎮(zhèn)督導，持續(xù)跟蹤“縣域學前教育普及普惠”“全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”相關指標，提高優(yōu)質均衡水平。做實學前教育辦園行為督導，完善義務教育質量監(jiān)測和成果應用制度。推進新時代教育評價改革，改革黨委和政府教育工作評價、學校評價、教師評價、學生評價，建立以發(fā)展素質教育為導向的科學評價體系。

　　（四）推進教師進修學校標準化建設

　　加快推進市教師進修學校新校區(qū)建設，并通過“福建省縣級教師進修學校標準化建設評估”評估驗收，充分發(fā)揮教師進修學校研究診斷、指導培訓、教學管理與服務的職能作用，打造成基礎教育教科研指導中心、教師干部培訓中心、教育教學評價與質量監(jiān)測中心、信息資源中心、網(wǎng)絡教育中心，提高服務學校教育教學、教師專業(yè)成長、學生全面發(fā)展、教育管理決策水平。創(chuàng)新教師培訓內容、模式、手段，加快教師培訓管理平臺建設，借助信息化手段統(tǒng)籌各種培訓資源和研訓活動，提高教師研訓的覆蓋面和實效性。創(chuàng)新教研工作方式，強化常態(tài)化校本教研，把校本教研活動做真、做實、做活，引領課程教學改革，提高教育教學質量；建立教學視導機制，建立教研幫扶機制，指導教師改進教學方式，提高教書育人能力；加強教研隊伍建設，深化學生學習和成長規(guī)律和基礎教育理論、政策和實踐研究，切實提高研訓水平。調整優(yōu)化教研機構專業(yè)技術崗位結構比例。采取公開招聘考試與考核相結合的方式選拔專職教研員。建立健全教研員動態(tài)管理機制。重點培養(yǎng)和引進一批重點學科名師，加快學科帶頭人隊伍和學科團隊建設，優(yōu)化教研員隊伍，增強學校核心競爭力。

　　（五）完善規(guī)劃落實機制

　　1．強化組織實施

　　各級各部門要各負其責，共同推進教育改革發(fā)展。教育行政部門要認真做好本規(guī)劃的組織實施工作，明確責任分工，制定時間表、路線圖、任務書。圍繞規(guī)劃確定的目標和任務，加強對教育重大工程項目的統(tǒng)籌管理和規(guī)劃指導，全面推進重大工程項目建設。健全跨部門協(xié)調聯(lián)動機制，共同研究解決教育改革發(fā)展的重大問題，確保教育事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關單位要結合本規(guī)劃，科學規(guī)劃本地區(qū)、本單位教育事業(yè)發(fā)展，將本規(guī)劃總體部署落到實處。各級各類學校要健全完善工作落實機制。進一步健全“齊抓共管、協(xié)同高效”的基層教育工作管理體制機制。

　　2．強化監(jiān)測評估

　　開展規(guī)劃實施情況年度監(jiān)測、中期評估和總結評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化實施策略，更好發(fā)揮規(guī)劃引領作用。將規(guī)劃實施推進情況納入政府履行教育職責評價的重要內容，接受人大、政協(xié)監(jiān)督。做好規(guī)劃和相關信息公開工作，讓社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。

　　3．營造良好氛圍

　　教育行政部門定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)，及時公布規(guī)劃實施進展情況。發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳黨的教育方針政策以及規(guī)劃主要內容，積極宣傳教育系統(tǒng)先進典型和模范事跡，大力弘揚尊師重教的社會風尚。充分發(fā)揮人大、政協(xié)，以及民主黨派、人民團體、其他單位等推進教育高質量發(fā)展的重要作用。建立健全公眾參與機制，形成社會各界和廣大人民群眾共同關心、支持和推動教育高質量發(fā)展的良好局面。

　　附件1

名詞解釋

　　一、體育、藝術“2+1”項目：即通過學校組織的課內外體育教育和藝術教育活動，讓每個學生在九年義務教育階段能夠掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長，為學生的全面發(fā)展奠定良好的基礎。

　　二、優(yōu)質高中聯(lián)合體“158”工作機制：即圍繞1個目標（泉州高中教育質量在全省范圍走前列），建立“5個機制”（資源聯(lián)享機制、研訓聯(lián)動機制、項目聯(lián)建機制、尖子聯(lián)育機制、管理聯(lián)通機制），開展“8個項目”（優(yōu)化提升項目、質優(yōu)生選拔項目、強師培訓項目、強基校本課程研發(fā)項目、質優(yōu)生集訓項目、學術研討項目、資源集聚項目、質量監(jiān)測項目）。

　　三、“一核四層四翼”高考評價體系：即“高考評價體系由“一核四層四翼”組成，其中，“一核”是高考的核心功能，即“立德樹人、服務選才、引導教學”，回答“為什么考”的問題；“四層”為高考的考查內容，即“核心價值、學科素養(yǎng)、關鍵能力、必備知識”，回答“考什么”的問題；“四翼”為高考的考查要求，即“基礎性、綜合性、應用性、創(chuàng)新性”，回答“怎么考”的問題。”

　　四、組建“1+1+X”辦學聯(lián)盟：即由1所本科層次職業(yè)院校、1所高職院校、若干所中職學校組建的職業(yè)教育辦學聯(lián)盟。

　　五、“4341”產(chǎn)業(yè)新體系：即晉江市圍繞四大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、三大新興產(chǎn)業(yè)、四大現(xiàn)代服務業(yè)、一批未來產(chǎn)業(yè)等構建“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　六、福州大學晉江科教園“兩院兩園”布局：“兩院”即福州大學先進制造學院、福州大學海洋學院；“兩園”即福州大學國家大學科技園晉江分園、福州大學大學生創(chuàng)業(yè)教育園。

　　七、“一廊兩區(qū)”：即世紀大道“雙創(chuàng)”活力走廊和科創(chuàng)新區(qū)、金井產(chǎn)教融合區(qū)。

　　八、“雙培養(yǎng)工程”：即把黨員培養(yǎng)成骨干教師、把骨干教師培養(yǎng)成黨員的“雙培養(yǎng)工程”。

　　九、“百千”教育人才引育計劃：到2025年，引進和培養(yǎng)100名左右高級人才，1000名左右優(yōu)秀人才，進一步提升教育人才整體素質和水平。

　　十、新教師“1358”培養(yǎng)計劃：即按照“1年入門、3年合格、5年勝任、8年成才”的思路，完善新教師培養(yǎng)機制，梯度式培養(yǎng)教育人才。

　　十一、晉江市名教師名校長培養(yǎng)工程：選派優(yōu)秀教師、后備干部、校級干部至清華附中等名校跟崗培訓培養(yǎng)，培養(yǎng)150名左右的名教師名校長，其中名校長30名、名教師120名，在全市起到示范引領作用。

　　十二、“四大模塊”教育信息系統(tǒng)：即教育大數(shù)據(jù)、教育資源、視聽會議、教育裝備等四大模塊教育信息系統(tǒng)。

　　十三、“行政執(zhí)法三項制度”：即行政執(zhí)法的公示制度、行政執(zhí)法全過程的記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度。

　　附件2

“十四五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)

主要目標指標說明

專欄3：“十四五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標
	2020年	2025年	屬性
教育普及 學前教育入園率（%） 九年義務教育鞏固率（%） 高中階段教育毛入學率（%） 高等教育毛入學率（%）	98.95% 99.23% 133.24% 60.1%	99%以上 99.8%以上 100%以上 63%	預期性 約束性 預期性 預期性
職業(yè)教育 中等職業(yè)教育在校生（萬人） 職業(yè)教育本?？疲ê邔＃┰谛Ｉㄈf人） 現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)比例（%） 雙師型教師占專業(yè)課教師比例（%）	1.42 1.78 10% 79.23%	1.84 3.2 15% 83%	預期性 預期性 預期性 預期性
普通教育 普通高中在校生（萬人） 普通本科在校生（萬人） 在學研究生（萬人）	2.9 0.06 0.05	3.84 0.15 0.15	預期性 預期性 預期性
人力資源開發(fā)水平 新增勞動力受過高等教育比例（%） 勞動年齡人口平均受教育年限（年） 普通話普及率（%）	60 12 89.32	63 12.5 92.3	預期性 約束性 預期性

一、關于在校生規(guī)模

　?。ㄒ唬└叩冉逃趯W總規(guī)模。綜合考慮全方位推進高質量發(fā)展超越政策、全國高等教育在學總規(guī)模增長率及晉江市高等教育發(fā)展狀況和高等教育適齡人口測算數(shù)據(jù)因素，2025年，預計晉江在學研究生0.15萬人，普通本科在校生0.15萬人，職業(yè)教育本專科在校生3.2萬人。一、關于在校生規(guī)模

　?。ǘ└咧须A段在校生總規(guī)模。綜合考慮晉江教育事業(yè)統(tǒng)計和高中階段教育適齡人口測算數(shù)據(jù)，結合新修訂《職業(yè)教育法》相關法律法規(guī)新規(guī)定、晉江目前普通高中和中職學校在校生占比以及技校在校生增長等因素，2025年，預計晉江普通高中在校生3.84萬人，中職學校在校生1.84萬人。

　　二、關于教育普及各項指標

　?。ㄒ唬W前教育入園率

　　【指標解釋】學前三年入園率是學前教育在園（班）幼兒數(shù)（不考慮年齡）占3—5歲年齡組人口數(shù)的百分比。

　　【計算公式】學前三年入園率=學前教育在園（班）幼兒總數(shù)/3—5歲年齡組人口數(shù)×100%。

　　【測算依據(jù)】2020年晉江學前三年入園率達到98.95%，超過了晉江“十三五”規(guī)劃預設98%以上目標。未來五年，晉江學前教育將實施第四期三年行動計劃，逐年新改擴建一批公辦幼兒園，支持普惠性民辦園發(fā)展，繼續(xù)推廣農(nóng)村學前教育巡回支教試點，更多的邊遠地區(qū)適齡幼兒能夠在家門口接受規(guī)范化的學前教育，學前教育的重點將從普及化發(fā)展轉向鞏固提升保教質量，“十四五”期間學前教育入園率將達99%以上的高位。

　?。ǘ┚拍炅x務教育鞏固率

　　【指標解釋】九年義務教育鞏固率指初中畢業(yè)班學生數(shù)占該年級入小學一年級時學生數(shù)的百分比。

　　【測算依據(jù)】2020年，晉江九年義務教育鞏固率為99.23%，由于學生市縣流動的影響，九年義務教育鞏固率較難測算。未來幾年，重點是推動義務教育從“基本均衡”走向“優(yōu)質均衡”，不斷完善經(jīng)濟困難學生資助體系，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，加大控制輟學力度，爭取“十四五”期間九年義務教育鞏固率穩(wěn)定在99.8%以上。

　?。ㄈ└咧须A段教育毛入學率

　　【指標解釋】高中階段教育毛入學率是高中階段（包括普通高中、中等職業(yè)學校、技工學校）在校學生總數(shù)占高中學齡（15—17歲）人口的比重。

　　【計算公式】高中階段教育毛入學率＝高中階段在校生數(shù)/高中學齡人口數(shù)×100%。

　　【測算依據(jù)】2020年晉江高中階段教育毛入學率為133.24%、泉州市為108%、福建省為97.33%、全國為91.2%。根據(jù)適齡人口預測數(shù)據(jù)，按照目前晉江初中、小學在校生數(shù)預測，綜合考慮升學率和流失率（含外省務工人員隨遷子女回原籍就讀）等因素，2025年晉江高中階段在校生將達5.68萬人左右，高中階段毛入學率將穩(wěn)定在100%以上。

　　（四）高等教育毛入學率

　　【指標解釋】高等教育在學總規(guī)模在高等教育學齡（18—22歲）人口中的比重。

　　【計算公式】高等教育毛入學率=（普通本專科在校生數(shù)+研究生在校生數(shù)+軍事院校本?？圃谛Ｉ鷶?shù)+成人業(yè)余本專科在校生數(shù)×0.3+成人函授本?？圃谛Ｉ鷶?shù)×0.1+網(wǎng)絡本、專科在校生數(shù)×0.1+成人脫產(chǎn)本?？圃谛Ｉ鷶?shù)+高等教育自學考試畢業(yè)生×1.5）/18至22歲學齡人口數(shù)×100%。

　　【測算依據(jù)】2020年晉江高等教育毛入學率為60.1%，根據(jù)適齡人口預測數(shù)據(jù)，2025年晉江18—22歲高等教育適齡人口為5.68萬人。按照2025年晉江預計高等教育在學總規(guī)模3.5萬人計，晉江高等教育毛入學率將為61.6%，考慮到“十四五”期間，晉江將全方位推進高質量發(fā)展超越，實施高等教育能級提升工程，建議2025年高等教育毛入學率目標設定為63%。

　　三、關于人力資源開發(fā)水平主要指標

　?。ㄒ唬┬略鰟趧恿κ苓^高等教育的比例

　　【指標解釋】指16周歲及以上初次進入勞動力市場的人口中受過高等教育人口的比重。

　　【計算公式】新增勞動力受過高等教育的比例=新增勞動力中高等教育程度人口數(shù)/新增勞動力人口總數(shù)×100%。

　　【測算依據(jù)】根據(jù)晉江教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和各學段教育入學率測算，2020年，晉江初次進入勞動力市場的人口中，新增勞動力受過高等教育的比例為60%。考慮到2025年晉江高等教育在學總規(guī)模將增加至3.5萬人，結合根據(jù)晉江各層次教育階段入學率，2025年晉江新增勞動力受過高等教育的比例為63%左右。

　?。ǘ﹦趧幽挲g人口平均受教育年限

　　【指標解釋】指16—59歲勞動力人口人均接受學歷教育（包括成人學歷教育，不包括各種非學歷培訓）的年數(shù)。

　　【計算公式】勞動年齡人口平均受教育年限=16—59歲勞動力人口每個人接受學歷教育年限之和/16—59歲勞動力人口總數(shù)。（各級教育受教育年數(shù)分別為：小學文化程度6年、初中文化程度9年、高中文化程度12年、大專15年、本科16年、研究生19年）

　　【測算依據(jù)】采用趨勢測算法進行測算。2020年晉江主要勞動年齡人口平均受教育年限為12年，“十三五”期間，高職大擴招，加上全面普及高中教育，高等教育毛入學率達60%，勞動年齡人口平均受教育年限大幅提高?！笆奈濉本C合考慮高職擴招、高中教育普及、高等教育毛入學率等因素，加上晉江流入人口受教育年限不可控等因素，預計增速放緩、年均增長0.1年，2025年泉州勞動年齡人口平均受教育年限為12.5年。

 

 

 

　　抄送：泉州市教育局，晉江市人大辦、政協(xié)辦，教育系統(tǒng)各單位。

　　晉江市人民政府辦公室                     2022年8月9日印發(fā)