晉政辦〔2022〕24號

晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市

“十四五”教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位：

　　現(xiàn)將《晉江市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　晉江市人民政府辦公室

　　2022年8月9日

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晉江市“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃

2022年8月

目  錄

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)…………………………………………………………………6

　?。ㄒ唬笆濉逼陂g教育事業(yè)發(fā)展回顧……………………………6

　　1．主要成就……………………………………………………………..6

　　2．問題短板……………………………………………………………..9

　　（二）“十四五”發(fā)展形勢要求………………………………………….9

　　二、總體要求………………………………………………………………...12

　　（一）指導(dǎo)思想………………………………………………………..12

　?。ǘ┲饕繕恕?..13

　　三、主要任務(wù)………………………………………………………………...15

　?。ㄒ唬┤媛鋵嵙⒌聵淙烁救蝿?wù)…………………………………..15

　　1．推進德育體系一體化建設(shè)…………………………………………15

　　2．加強和改進學(xué)校體育美育勞動教育………………………………16

　　3．提升教育協(xié)同育人水平……………………………………………17

　　（二）優(yōu)化“一主兩輔”教育資源布局………………………………...17

　　1．整合提升中心城區(qū)教育資源……………………………………….17

　　2．擴大晉西輔城核心區(qū)教育資源供給………………………………19

　　3．加強晉南輔城濱海教育功能配套…………………………………20

　　4．推進鄉(xiāng)村教育振興………………………………………………….20

　?。ㄈ┥钊霕?gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育服務(wù)體系……………………..20

　　1．持續(xù)提升學(xué)前教育普及普惠水平…………………………………20

　　2．深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡………………………………………21

　　3．著力擴容提質(zhì)做優(yōu)高中教育……………………………………....23

　　4．促進特殊教育拓面融合…………………………………………….24

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)晉江縣域職業(yè)教育高地…………………………………..25

　　1．構(gòu)建職業(yè)教育新格局………………………………………………25

　　2．進一步提升職業(yè)教育辦學(xué)水平……………………………………25

　　3．深化產(chǎn)教融合、校企合作…………………………………………26

　?。ㄎ澹┓e極推進其他各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展………………………...26

　　1．提升高等教育發(fā)展能級……………………………………………26

　　2．加快完善服務(wù)市民的終身學(xué)習(xí)體系………………………………28

　?。┘涌旖ㄔO(shè)匹配晉江教育發(fā)展的教師隊伍……………………..28

　　1．加強師德師風(fēng)建設(shè)和正向激勵……………………………………28

　　2．完善師資供給和人才引育機制……………………………………29

　　3．完善教師隊伍培養(yǎng)機制…………………………………………….30

　　4．完善教師合理流動機制……………………………………………31

　　5．深化教師考核評價改革………………………………………….…31

　?。ㄆ撸┩七M教育治理能力現(xiàn)代化…………………………………….32

　　1．加強教育信息化平臺建設(shè)…………………………………………32

　　2．強化依法治教和依法行政…………………………………………32

　　3．支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)…………………………………………32

　　4．全力維護校園安全穩(wěn)定……………………………………….……33

　?。ò耍┩七M教育多元開放發(fā)展………………………………………..33

　　1．推動教育交流合作…………………………………………………33

　　2．建設(shè)區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展新機制……………………………………33

　　四、保障措施………………………………………………………………..34

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌婞h對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)…………………………...34

　　1．完善黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機制……………………………………34

　　2．落實全面從嚴治黨主體責(zé)任……………………………………….35

　　3．提升教育系統(tǒng)黨建科學(xué)化水平……………………………………35

　?。ǘ┩晟平逃?jīng)費投入和管理機制………………………………..36

　?。ㄈ┥罨逃綄?dǎo)體制機制和評價改革…………………………...36

　　（四）推進教師進修學(xué)校標準化建設(shè)………………………………...37

　?。ㄎ澹┩晟埔?guī)劃落實機制……………………………………………..37

　　1．強化組織實施……………………………………………………….38

　　2．強化監(jiān)測評估……………………………………………………….38

　　3．營造良好氛圍……………………………………………………….38

　　附件1．名詞解釋…………………………………………………………….39

　　附件2．“十四五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標指標說明………….41

　　附件3．晉江市“十四五”期間學(xué)校重點建設(shè)項目表（2021—2025）…………...45

　　根據(jù)《福建省“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》《泉州市“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》和《晉江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，并與晉江市相關(guān)專項規(guī)劃銜接，制定本規(guī)劃，主要闡述建設(shè)晉江市高質(zhì)量教育體系的戰(zhàn)略意圖和工作重點，明確教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和保障措施。本規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬笆濉逼陂g教育事業(yè)發(fā)展回顧

　　1．主要成就

　　“十三五”時期，晉江市委、市政府高度重視教育發(fā)展，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，推動晉江教育事業(yè)不斷取得新進展新成效，為建設(shè)教育強市、辦好人民滿意教育、服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略作出了重大貢獻。

　　各類教育全面提升。學(xué)前教育三年入園率達98.95%，九年義務(wù)教育鞏固率達99.23%，高中階段毛入學(xué)率達133.24%，高等教育毛入學(xué)率達60.1%。勞動年齡人口平均受教育年限達12年，新增勞動力受過高等教育比例達60%。教育事業(yè)發(fā)展各項主要指標穩(wěn)步提升，部分指標居全省、泉州市前列。終身教育體系基本形成。

　　優(yōu)質(zhì)資源有效擴充。新增教育用地約2553畝，累計投入28.8億元，建成165個項目，新增5.37萬個學(xué)位。全市現(xiàn)有各級示范園101所，省、市級示范園比例位居全省、泉州市前列。190所中小學(xué)通過省義務(wù)教育管理標準化學(xué)校評估。23所學(xué)校被確定為全省義務(wù)教育教改示范性建設(shè)學(xué)校。2所中學(xué)入選全省首批示范性普通高中建設(shè)名單，3所中學(xué)入選福建普通高中課程改革基地建設(shè)學(xué)校。成立全省首個鎮(zhèn)級特殊教育指導(dǎo)中心、市級特殊教育指導(dǎo)中心。泉州輕工職業(yè)學(xué)院獲批福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校。4所中職學(xué)校均為省級及以上改革發(fā)展示范校，2所為國家級重點中職學(xué)校。

　　教育公平惠及全民。堅持“不讓一名來晉務(wù)工人員子女上不了學(xué)”，“兩為主”“零門檻”確定260多所定點學(xué)校，推行來晉務(wù)工人員子女積分優(yōu)待入學(xué)政策，每年安排1000個公辦學(xué)校積分優(yōu)待學(xué)位，保障義務(wù)教育階段92.1%的來晉務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校入學(xué)。全面實施殘疾兒童少年15年免費教育，義務(wù)教育三類殘疾兒童少年入學(xué)率達98%。教育脫貧攻堅有效落實。

　　教育內(nèi)涵日益凸顯。在學(xué)校體育工作、校園足球、籃球、排球、冰雪體育等領(lǐng)域建成一批全國特色學(xué)校，2所學(xué)校入選全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校。獲評全國文明校園2所、福建省文明校園10所，全國中小學(xué)國防教育特色學(xué)校2所、示范學(xué)校1所；中小學(xué)生研學(xué)實踐基地被教育部評為國家級研學(xué)實踐教育營地。獲評“全國青少年校園足球試點縣”“全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗縣”“全國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)”。

　　服務(wù)能力持續(xù)增強。引進福州大學(xué)晉江科教園、智能制造學(xué)院等高水平大學(xué)落戶晉江。泉州理工職業(yè)學(xué)院升格為本科層次職業(yè)學(xué)校—泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)。建立健全“工學(xué)結(jié)合、分段進階”“校行企政、四位一體”“現(xiàn)代學(xué)徒制”“跨專業(yè)實訓(xùn)”“12345深度合作”等多種校企協(xié)同育人模式，大力推進校企共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、雙師型師資培訓(xùn)基地、科技創(chuàng)新平臺等。建設(shè)12個教育部“1+X”證書制度試點專業(yè)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力和來晉務(wù)工人員等1.71萬人。

　　教育改革顯著提高。率先推行民辦、集體辦幼兒園等級評估管理，規(guī)范普惠性幼兒園認定標準。推進小片區(qū)管理、委托管理、集團化辦學(xué)、名校辦分校等辦學(xué)模式，引進清華附中、拔萃雙語學(xué)校、泉州五中等高端教育資源。率先試點一級達標校初高中直升改革。實施高中拔尖學(xué)生培養(yǎng)工程，五項學(xué)科省級獲獎人數(shù)453人。全面啟動“5+2”模式課后服務(wù)，全市義務(wù)教育階段學(xué)校實現(xiàn)全覆蓋。

　　隊伍建設(shè)成效明顯。實施“5121”教育人才引育計劃，招聘公辦教師1500多名，引育骨干以上人才240多名、優(yōu)秀人才430多名。實施名師名校長名班主任“千百十一”孵化計劃，探索校長職級制，570人被確定為省、市級各類名師名校長或培養(yǎng)對象。實行城鎮(zhèn)中高級教師職務(wù)評聘必須到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教制度。城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村校支教、輪崗交流2700多人，教師交流率達33.09%。加強合同教師管理，實施分級考評，有效補充師資隊伍缺口。

　　教育保障不斷強化。每年全市教育事業(yè)投入占民生領(lǐng)域投入比重近一半，教育預(yù)算投入和生均公用經(jīng)費逐年增加。在全省率先實施公辦高中免學(xué)費。建設(shè)教育城域網(wǎng)和智慧云平臺，完成“三通兩平臺”建設(shè)。在全省率先實施對鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作督導(dǎo)考核制度。通過“全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新市”省級評估。以優(yōu)秀等級通過省級“兩項督導(dǎo)”評估，被確認為省“教育強市”。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。高規(guī)格組建市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配備方式，全面推行黨組織與學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙向進入、交叉任職。推動黨的建設(shè)民辦學(xué)校、中小學(xué)校全覆蓋。推動各級黨委和教育部門黨組織切實履行管黨治黨主體責(zé)任，增強教育系統(tǒng)黨建工作力度和黨組織功能。實施“一支部一特色”工程，強化黨建品牌引領(lǐng)作用。

　　2．問題短板

　　對照區(qū)域新戰(zhàn)略、人民新期待和發(fā)展新需求，晉江教育改革發(fā)展存在一些問題與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)資源供給相對不足；學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠資源供給力度不夠，公辦學(xué)前教育資源體量與城鎮(zhèn)化需求還有差距；義務(wù)教育中心城區(qū)學(xué)校容量不夠，“擇校熱”“大班額”現(xiàn)象仍然突出；高中階段教育容量缺口大，學(xué)位需求剛性增長與存量資源挖潛空間有限矛盾較為突出，優(yōu)質(zhì)多樣特色教育體系有待完善，拔尖生培養(yǎng)有待提高；職業(yè)教育校企合作不夠緊密，現(xiàn)代職教體系有待完善；引進高等教育資源支撐科技創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力與水平相對較弱；教師總量不足、缺口大，學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員問題比較突出；教育投入總體不足，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進一步提高。

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　　——人民群眾對高品質(zhì)生活的追求，要求教育實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。邁入新發(fā)展階段，人民群眾對公平優(yōu)質(zhì)教育的需求日益強烈，對教育“好不好”的關(guān)注更加緊密，促進幼有善育、學(xué)有優(yōu)教的重要性更為凸顯。晉江教育發(fā)展體量大、生數(shù)多，保障教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、建設(shè)高質(zhì)量教育體系對師德優(yōu)、數(shù)量足、專業(yè)強的教師隊伍需求更為迫切。晉江必須加快建設(shè)全生命周期高質(zhì)量教育體系，加快提高各級各類教育質(zhì)量和水平，特別是要結(jié)合晉江市“十四五”各學(xué)段公辦學(xué)校師生數(shù)預(yù)測及年度實際生數(shù)，精準分析師生配比變化特點、在校生數(shù)與教師退休數(shù)“同時反向上升”趨勢及結(jié)構(gòu)性缺員問題，增強優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)師資供給能力，提升人民群眾的教育獲得感和滿意度。

　　——人口發(fā)展的變化趨勢和區(qū)域分布態(tài)勢，要求教育資源配置超前謀劃主動適應(yīng)。晉江人口規(guī)模總量達206.2萬人，預(yù)計2025年，常住人口將達到211.08萬人，戶籍人口將達到129.06萬人，對服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)教育體系提出新要求；“十四五”期間，各學(xué)齡段人口規(guī)模增減出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化：幼兒園在校生數(shù)略降；小學(xué)在校生數(shù)平穩(wěn)增長、總體規(guī)模保持基本穩(wěn)定；初中、高中在校生數(shù)均呈逐年遞增趨勢；高中增幅高于初中，中職在校生數(shù)大幅攀升，漲勢明顯；特教學(xué)生平穩(wěn)增長；學(xué)齡人口區(qū)域分布呈現(xiàn)較大差異，中心城區(qū)各學(xué)段人口規(guī)模持續(xù)增加。晉江教育需要適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和區(qū)域分布特點，科學(xué)規(guī)劃、合理布局各級各類教育資源，優(yōu)化基本公共教育服務(wù)供給。

　　——強化市域主體功能區(qū)和城鄉(xiāng)一體空間結(jié)構(gòu)，要求優(yōu)化教育布局推動產(chǎn)城人融合發(fā)展。晉江繼續(xù)堅持“國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市”的總體功能定位，構(gòu)建“全市一城、一主兩輔、雙灣雙帶”沿江向海城市發(fā)展格局，晉江主城（中心城區(qū)）學(xué)位需求缺口大，科創(chuàng)新區(qū)、高鐵新區(qū)、晉東新區(qū)等教育配套需求緊迫，池店等人口密集區(qū)教育擴容壓力大，晉江教育要緊跟城市化建設(shè)步伐，加大中心城區(qū)教育資源整合提升力度，形成與城市發(fā)展格局相匹配的教育空間布局。

　　——構(gòu)筑植根型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的緊迫態(tài)勢，要求教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級顯著增強。晉江緊抓實體經(jīng)濟不放松，持續(xù)推進“先進制造業(yè)立市、高新產(chǎn)業(yè)強市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市”，構(gòu)建“4341”植根型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，對高素質(zhì)應(yīng)用型人才和技術(shù)技能型人才的需求更為迫切，對增強職業(yè)教育適應(yīng)性和高校支撐創(chuàng)新策源需求更為強烈。晉江職業(yè)教育和高等教育要主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的新變化，深化產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、擴大高?？萍紕?chuàng)新供給，推動教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

　　——新技術(shù)廣泛應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，要求教育發(fā)展模式實現(xiàn)創(chuàng)新變革。以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)前所未有地滲入和改變傳統(tǒng)學(xué)習(xí)生活方式，晉江教育要主動捕捉和融入技術(shù)變革新機遇，加強教育信息化平臺建設(shè)，實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，積極適應(yīng)未來教育發(fā)展新趨勢。

專欄1：晉江市“十四五”各學(xué)段在校生預(yù)測表（單位：人）
	“十三五”末 實際在校生數(shù)	“十四五”預(yù)測在校生數(shù)					2025年比2020年增減（%）
學(xué)段	2020年	2021年	2022年	2023年	2024年	2025年
幼兒園	81996	84949	84327	80371	75392	72375	-11.7%
小學(xué)	189052	193289	196736	201739	200637	195584	3.5%
初中	69950	74174	78228	80826	85767	90256	29.0%
高中	29032	30795	32615	34771	37135	38377	32.2%
中職	12730	14928	16072	16791	17507	18384	44.4%
總數(shù)	382760	398135	407978	414498	416438	414976	8.4%

  注：以“七普”人口數(shù)為基礎(chǔ)，綜合考慮二孩、三孩政策，并結(jié)合近5年的人口出生率、隨遷子女增長率等情況進行綜合測算。

注：2022-2025年擬退休人數(shù)按當年（1-12月）達齡（按男60周歲、女55周歲）人數(shù)預(yù)測。　　

　

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對福建工作的系列重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的教育方針，以全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，努力在建設(shè)高質(zhì)量教育體系“晉江路徑”上率先邁出更大步伐，在推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化“晉江行動”上率先實現(xiàn)更大突破，在服務(wù)全面建設(shè)國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市上率先展現(xiàn)更大擔(dān)當，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強市、辦好人民滿意教育，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的晉江教育新篇章。

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　　到2025年的發(fā)展目標：逐步推進教育現(xiàn)代化進程，健全全生命周期教育體系，基本公共教育服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)均衡，全民終身學(xué)習(xí)的教育體系更加完善，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展更加有力，教育總體水平、人民群眾教育獲得感和幸福感居全省縣域和泉州市前列，達到全國同類城市先進水平，初步建成與國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市定位相匹配的現(xiàn)代化高質(zhì)量教育。

　　——教育事業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。學(xué)前教育三年入園率鞏固在99%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占全市在園幼兒總數(shù)達到90%以上，其中公辦幼兒園在園幼兒占全市在園幼兒總數(shù)達到55%以上。義務(wù)教育小學(xué)鞏固率保持在100%，初中三年鞏固率達99.8%以上。高中階段毛入學(xué)率達100%以上，普職協(xié)調(diào)發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率超過63%。勞動年齡人口平均受教育年限12.5年。

　　——基本公共教育服務(wù)更加公平。適應(yīng)社會群體多樣化教育需求，實現(xiàn)人有所學(xué)、學(xué)有優(yōu)教。公共教育資源配置更加均衡，城鄉(xiāng)、校際差距顯著縮小?；緦崿F(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)全覆蓋，普惠性學(xué)前教育資源供給機制更加健全。義務(wù)教育公共服務(wù)體系更加健全，推動義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。來晉務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等適齡青少年能夠平等接受良好義務(wù)教育。

　　——優(yōu)質(zhì)教育供給顯著增加。高質(zhì)量教育體系更加完善，各級各類教育供給力、示范力、輻射力不斷增強。20%以上的民辦幼兒園達到縣市級以上示范幼兒園標準。獨立設(shè)置幼兒園達到85%以上，示范性優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達到45%以上。優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育與城市人口發(fā)展、學(xué)位需求相適應(yīng)。打造高水平職業(yè)院校和專業(yè)群，建設(shè)晉江縣域職教高地。提升晉江高等教育發(fā)展能級，科創(chuàng)園、產(chǎn)教園等功能更加齊全、服務(wù)能力更加突顯。整合各級各類教育資源，終身教育資源供給豐富。

　　——人才培養(yǎng)模式靈活多樣。全面實現(xiàn)學(xué)前教育課程游戲化。義務(wù)教育課程改革全面深化，建成一批省級義務(wù)教育課改示范校。實現(xiàn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。產(chǎn)教融合校企合作機制更加健全，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制等工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。引進國內(nèi)外高水平大學(xué)和科研機構(gòu)來晉合作辦學(xué)，建成特色學(xué)院、分?；蜓芯吭骸Ｈ鎸嵤盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”新模式，終身學(xué)習(xí)體系更加完善。

　　——教育治理體系規(guī)范高效。教育治理現(xiàn)代化水平與城市現(xiàn)代化進程良性互動，形成政府高效率服務(wù)、學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展、社會高頻度參與的教育治理新體系。教育決策、管理、評價、監(jiān)督的制度保障體系更加建全，新時代教育評價體系更加完善。教育法規(guī)體系更加健全，依法行政、依法辦學(xué)全面落實，教育經(jīng)費投入依法、足額、優(yōu)先保障，各類生均經(jīng)費指標隨省定標準動態(tài)調(diào)整。教育用地、校園安全、教師編制、教師待遇得到優(yōu)先保障。

　　——教育輻射影響力持續(xù)提高。教育的開放程度和競爭力顯著增強，教育在吸引和聚集晉江經(jīng)濟社會發(fā)展急需高端人才中的作用更加突出。建成功能齊全、服務(wù)高效的智能化教育服務(wù)體系，數(shù)字教育資源更加開放與共享。閩西南教育協(xié)同發(fā)展機制逐步完善，優(yōu)質(zhì)教育的輻射帶動作用明顯提升。深化晉臺教育融合發(fā)展，為促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進祖國統(tǒng)一發(fā)揮更大作用。

專欄3： “十四五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標
	2020年	2025年	屬性
教育普及 學(xué)前教育入園率（%） 九年義務(wù)教育鞏固率（%） 高中階段教育毛入學(xué)率（%） 高等教育毛入學(xué)率（%）	98.95% 99.23% 133.24% 60.1%	99%以上 99.8%以上 100%以上 63%	預(yù)期性 約束性 預(yù)期性 預(yù)期性
職業(yè)教育 中等職業(yè)教育在校生（萬人）  職業(yè)教育本?？疲ê邔＃┰谛Ｉㄈf人） 現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)比例（%）  雙師型教師占專業(yè)課教師比例（%）	1.42 1.78 10% 79.23%	1.84 2.5 15% 83%	預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性
普通教育 普通高中在校生（萬人） 普通本科在校生（萬人） 在學(xué)研究生（萬人）	2.9 0.06 0.05	3.84 0.25 0.15	預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性
人力資源開發(fā)水平 新增勞動力受過高等教育比例（%） 勞動年齡人口平均受教育年限（年） 普通話普及率（%）	60% 12 89.32%	63% 12.5 92.3%	預(yù)期性 約束性 預(yù)期性

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤媛鋵嵙⒌聵淙烁救蝿?wù)

　　1．推進德育體系一體化建設(shè)

　　建設(shè)大中小幼思政課一體化交流平臺，按編制要求逐步配齊配足大中小學(xué)思想政治課教師，推動民辦學(xué)校落實思政課教師生師比要求，建成一批中小學(xué)思政課教學(xué)名師工作室。深入推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，實施中小學(xué)思政統(tǒng)編教材讀本“鑄魂工程”，推進《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》在大中小學(xué)使用，廣泛開展“從小學(xué)黨史、永遠跟黨走”等主題教育活動，加強理想信念教育、愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和規(guī)范養(yǎng)成教育，加強青少年法治教育，加強和規(guī)范校外教育和研學(xué)實踐活動組織。持續(xù)深化文明校園創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進大中小學(xué)校園特色文化建設(shè)，推動社會主義核心價值觀教育落細落實。持續(xù)推進學(xué)校心理輔導(dǎo)室項目建設(shè)，發(fā)揮未成年人心理健康輔導(dǎo)站咨詢和指導(dǎo)作用，完善心理健康教育服務(wù)保障機制，扶持建設(shè)一批心理健康教育特色學(xué)校。

　　2．加強和改進學(xué)校體育美育勞動教育

　　加強體育工作。開足開齊上好體育課，聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，課程化落實學(xué)生掌握兩項體育技能要求，常態(tài)化開展普及性學(xué)生體育競賽，切實保障在校學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間，組織學(xué)生體質(zhì)健康抽測，確保中小學(xué)生體質(zhì)健康水平達標。高水準籌辦第18屆世界中學(xué)生運動會。深入開展全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）工作，創(chuàng)建全國青少年校園足球特色學(xué)校30個，全力配合做好國際大體聯(lián)世界杯大學(xué)生足球聯(lián)賽。抓好全國兒童青少年近視防控試點縣工作，改善一批中小學(xué)校教室視覺環(huán)境。依托少體校為基礎(chǔ)，推動體教融合。

　　加強美育工作。深入開展全國中小學(xué)藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)工作，運行完善“晉江智慧美育平臺”大數(shù)據(jù)平臺，倒逼學(xué)校進一步改進美育教育教學(xué)，確保每位學(xué)生掌握一項藝術(shù)技能的要求嚴格落地，進一步強化美育育人功能。統(tǒng)籌整合學(xué)校與社會美育資源，常態(tài)化開展普及性藝術(shù)技能競賽，培育一批學(xué)校美育特色項目、開發(fā)一批美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。培育美育優(yōu)秀教學(xué)成果50個，建設(shè)名師工作室20個、高水平美育實踐基地15個。深入推進高雅藝術(shù)和地方戲曲進校園活動，充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校和非遺傳習(xí)基地的輻射帶動作用。

　　加強勞動教育。落實“中小學(xué)勞動教育課平均每周不少于1課時”和“每學(xué)年設(shè)立勞動周”要求，積極構(gòu)建小學(xué)、初中、高中、中職、高等學(xué)校不同學(xué)段分別在勞動意識啟蒙、勞動習(xí)慣養(yǎng)成、勞動技能掌握、職業(yè)技能培養(yǎng)和創(chuàng)造性勞動實踐的勞動教育體系。依托課堂主陣地在學(xué)科中有機滲透勞動教育。舉辦“勞模進課堂”“工匠進校園”活動，開展生活技能競賽活動，建立學(xué)生家庭勞動教育和社會教育落實機制，推進學(xué)生校外勞動教育實踐活動深入開展。推動晉江中小學(xué)生示范性綜合實踐基地拓展勞動教育內(nèi)容，遴選一批市級勞動教育實踐基地、特色示范項目。

　　3．提升教育協(xié)同育人水平

　　完善家校協(xié)同育人體系，優(yōu)化社會協(xié)同育人機制。落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，發(fā)揮家庭第一課堂、家長第一任老師作用，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的教育觀、成才觀。推動家校合作，規(guī)范家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)中心建設(shè)，定期開展家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)，提高全體教師家庭教育指導(dǎo)水平，深入開展家庭家教家風(fēng)教育宣傳實踐活動。加強學(xué)校周邊環(huán)境治理，凈化社會風(fēng)氣，創(chuàng)建健康和諧的社會環(huán)境。拓展網(wǎng)絡(luò)和新媒體家庭教育服務(wù)平臺，打造家庭教育指導(dǎo)專兼職隊伍、專家團隊和家長志愿者服務(wù)隊伍，開展“家庭教育”巡講活動，建設(shè)一批家庭教育特色學(xué)校，遴選一批家庭教育典型案例。推動圖書館、博物館、科技館、紀念館、少年宮、美麗鄉(xiāng)村等社會教育資源有效開放，構(gòu)建學(xué)校、家庭、村居（社區(qū)）、機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。

　?。ǘ﹥?yōu)化“一主兩輔”教育資源布局

　　1．整合提升中心城區(qū)教育資源

　　根據(jù)城市發(fā)展空間布局、常住人口規(guī)模及學(xué)齡人口變化趨勢，按照“系統(tǒng)規(guī)劃、區(qū)域統(tǒng)籌、有序增量、盤活存量、優(yōu)質(zhì)均衡”的原則，優(yōu)化中心城區(qū)教育資源配置，加快推進高鐵新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)、紫帽片區(qū)、池店南片區(qū)、城北組團、晉東新區(qū)等組團片區(qū)教育配套建設(shè)，整合撤并15—28所中小學(xué)，加快推進160個校舍項目建設(shè)，大力補齊學(xué)位資源缺口，促進教育為城市發(fā)展賦能。

　　實施新（片）區(qū)教育布局優(yōu)化計劃。加快推進科創(chuàng)新區(qū)、高鐵新區(qū)、晉東新區(qū)、紫帽片區(qū)、梅嶺中片區(qū)、池峰路南延片區(qū)等新（片）區(qū)教育布局規(guī)劃方案研制和調(diào)整，推進新建、改進、擴建等建設(shè)，更好地滿足新區(qū)建設(shè)發(fā)展對教育資源需求，服務(wù)城市發(fā)展。

　　科創(chuàng)新區(qū)：新建幼兒園3所，市直小學(xué)2所，擴建完中校1所。

　　高鐵新區(qū)：新增幼兒園4所，市直小學(xué)3所，初中校1所。

　　晉東新區(qū)：建設(shè)幼兒園5所，市直小學(xué)2所，完中校1所。

　　紫帽片區(qū)：加快建設(shè)清華附中晉江學(xué)校，配齊配足學(xué)前教育，打造紫帽教育高地。

　　實施人口密集區(qū)域教育擴容計劃。推進池店、陳埭等人口密集區(qū)、新建樓盤密集區(qū)和青陽、梅嶺、西園、羅山等優(yōu)質(zhì)學(xué)校密集區(qū)學(xué)校設(shè)施項目建設(shè)，促進學(xué)校擴容增量提質(zhì)。

　　池店區(qū)域：加快推進晉江一中池店校區(qū)、第三實驗小學(xué)海絲校區(qū)、第七實驗小學(xué)崇法校區(qū)擴建、池峰路南延片區(qū)改造項目配套小學(xué)等24個項目，到2025年新增幼兒園12所、小學(xué)4所、初中校1所。

　　陳埭區(qū)域：加快組織實施晉江一中（晉東校區(qū)）項目，改擴建民族中學(xué)、紫峰中學(xué)、西濱中學(xué)、高登中學(xué)，緩解初高中就學(xué)壓力，到2025年新增幼兒園2所、小學(xué)2所、完中校1所。

　　青陽、梅嶺、西園、羅山區(qū)域：加快推進實驗中學(xué)、平山中學(xué)、第二實驗小學(xué)、第四實驗小學(xué)、第六實驗小學(xué)育德校區(qū)、羅山中心小學(xué)、實驗幼兒園萬山園新建、擴建等41個項目，啟動梅嶺中片區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，到2025年，實驗中學(xué)完成擴建，新增幼兒園18所、小學(xué)7所、初中校1所。

　　實施城鄉(xiāng)結(jié)合部教育增速發(fā)展計劃。磁灶鎮(zhèn)：推動磁灶中學(xué)、尚志中學(xué)擴容建設(shè)，磁灶實驗小學(xué)陶英校區(qū)、磁灶云璽中心幼兒園、磁灶揚美中心幼兒園等新建項目，實施晉江五中改造復(fù)辦完中校、晉興職校整體搬遷辦學(xué)。內(nèi)坑鎮(zhèn)：提速內(nèi)坑實驗小學(xué)、第二中心幼兒園新建項目，推進國才中心幼兒園、東峰小學(xué)、三民中心小學(xué)、內(nèi)坑中學(xué)等改擴建項目。

　　實施薄弱校整合提升計劃。羅山街道、磁灶鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)集中力量建設(shè)實驗小學(xué)，推進整合撤并小規(guī)模和薄弱中小學(xué)，整合后的舊學(xué)校原則上優(yōu)先用于改建為公辦幼兒園或用于新學(xué)校的建設(shè)，其他閑置校舍按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行整合盤活利用。

　　2．擴大晉西輔城核心區(qū)教育資源供給

　　安海鎮(zhèn)：推進安海實驗幼兒園寶龍園區(qū)、梧山中心幼兒園、翰墨學(xué)苑配套幼兒園、可慕幼兒園等4個新建項目建設(shè)；實施養(yǎng)正中學(xué)新舊校區(qū)、安海職業(yè)中專學(xué)校、松熹中學(xué)、安海中學(xué)、慎中實驗學(xué)校改擴建項目建設(shè)。

　　東石鎮(zhèn)：新建東石鎮(zhèn)曾厝、郭岑、梅塘、凱旋壹號等4所公辦幼兒園和東石第二中心小學(xué)分校，改擴建金山小學(xué)、錦青中心小學(xué)、僑聲中學(xué)，遷建東石第二中心小學(xué)，實施東石中學(xué)擴建升格完中校。

　　3．加強晉南輔城濱海教育功能配套

　　金井—英林功能組團：推進金井鎮(zhèn)駿昇華庭配套幼兒園、英林鎮(zhèn)龍西幼兒園、英林鎮(zhèn)東埔幼兒園、英林迴瀾幼兒園等4個幼兒園和英林中心小學(xué)新校區(qū)等新建項目建設(shè)，實施毓英中學(xué)、英林中學(xué)、南灣中學(xué)擴建項目建設(shè)。

　　龍湖—深滬功能組團。推進深滬鎮(zhèn)第二中心幼兒園、深滬華海幼兒園、龍湖御龍灣配套幼兒園新建項目建設(shè)，籌建深滬實驗小學(xué)，實施南僑中學(xué)、深滬中學(xué)、首峰中學(xué)3個擴建項目建設(shè)。

　　4．推進鄉(xiāng)村教育振興

　　辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，推進鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)。支持鄉(xiāng)村學(xué)校挖掘利用鄉(xiāng)土資源，培育創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。

　?。ㄈ┥钊霕?gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育服務(wù)體系

　　1．持續(xù)提升學(xué)前教育普及普惠水平

　　推動學(xué)前教育公共服務(wù)全覆蓋。實施學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。逐步縮小普惠性民辦園與公辦園在辦園條件、保教質(zhì)量等方面差距。組織開展縣域?qū)W前教育普及普惠國家級創(chuàng)建工作。

　　加大公辦幼兒園建設(shè)力度。完善新建、改建住宅小區(qū)幼兒園教育配套的規(guī)劃、審核、建設(shè)以及移交管理工作機制，確?！巴揭?guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付”。加大指導(dǎo)與扶持力度，推動一批條件成熟的集體辦幼兒園升格為公辦幼兒園。規(guī)劃期內(nèi)全市預(yù)計新增公辦幼兒園61所以上，公辦幼兒園在園生數(shù)逐年提升，至2025年公辦幼兒園在園幼兒占全市在園幼兒總數(shù)達到55%以上。

　　加大普惠性民辦園扶持力度。規(guī)范普惠性民辦幼兒園認定與管理，延續(xù)普惠性幼兒園生均經(jīng)費扶持政策。組織核定集體辦、民辦幼兒園辦園規(guī)模，加強對民辦幼兒園的審批和年檢等監(jiān)管力度，逐步撤銷條件薄弱的集體辦、民辦幼兒園。

　　全面提升幼兒園保教質(zhì)量。落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接，糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。持續(xù)推進“總園+”辦園模式改革，鼓勵優(yōu)質(zhì)園通過聯(lián)合辦學(xué)、委托管理、名園辦新園等方式加強輻射，支持指導(dǎo)創(chuàng)建各級優(yōu)質(zhì)示范園，加大對“省級保教改革建設(shè)幼兒園”培育力度，總結(jié)推廣一批優(yōu)秀保教改革成果。

　　2．深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡

　　提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。對照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估指標，逐步完善學(xué)?；窘逃虒W(xué)設(shè)施設(shè)備配套標準，縮小區(qū)域內(nèi)校際差距，組織開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，推動義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。推動提高學(xué)校管理標準化比率、義務(wù)教育學(xué)校資源配置綜合達標率不斷提高。深入推進名校長辦學(xué)，培育一批辦學(xué)思想有特色、課程建設(shè)有支撐、管理行為有活力、教育質(zhì)量有保障的名初中、名小學(xué)。實施強校工程，推動“名校辦分校”“老校帶新?！薄皬娦７鋈跣！?，通過集團化辦學(xué)、多形式對口幫扶、高校創(chuàng)辦附屬學(xué)校等方式，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。充分發(fā)揮省義務(wù)教育教改示范性建設(shè)學(xué)校的示范帶頭作用。組建城鄉(xiāng)緊密型教育共同體，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推廣以社保為主要依據(jù)的來晉務(wù)工人員子女入學(xué)政策，完善“積分入學(xué)”和“電腦派位”制度。持續(xù)開展大班額消除專項計劃，推進標準班額建設(shè)。進一步健全控輟保學(xué)工作機制，定期開展臨界生的核查和勸返工作。

　　全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面組織各學(xué)科課程標準培訓(xùn)學(xué)習(xí)，落實國家課程方案，大力加強和改進中小學(xué)實驗教學(xué)，系統(tǒng)推進課堂教學(xué)變革，推動跨學(xué)科學(xué)習(xí)等新要求落地。全面組織義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)測辦法，建立監(jiān)測成果應(yīng)用機制。以《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》為依據(jù)，制定義務(wù)教育質(zhì)量評價實施細則，完善評價內(nèi)容，改進評價方法，有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進、激勵功能，辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強信息技術(shù)與學(xué)科融合水平，推進智慧教育項目，實施線上線下混合式學(xué)習(xí)，積極開展人工智能教育實踐，加快覆蓋所有學(xué)科知識點的名師優(yōu)課資源的推薦與建設(shè)。打造“5G+專遞”課堂，實施鎮(zhèn)域小學(xué)課堂教學(xué)提升工程，優(yōu)化鄉(xiāng)村小學(xué)課堂教學(xué)效率，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校質(zhì)量差距。繼續(xù)實施初中教育質(zhì)量提升行動，提升初中薄弱校辦學(xué)水平，減少中考低分群體數(shù)量；強化初中學(xué)科協(xié)作組活動成效，發(fā)揮市級重點學(xué)科指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

　　落實“雙減”和“五項管理”要求。精耕課堂，提高作業(yè)設(shè)計水平、提高課堂教學(xué)效率，提高教師教學(xué)熱情和學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，確保減負提質(zhì)增效。全面推行義務(wù)教育階段學(xué)校工作日“2+N”課后服務(wù)模式，推動各校加快提升課后服務(wù)質(zhì)量和水平，盡最大努力滿足學(xué)生和家長多樣化需求。堅持“校內(nèi)保障”與“校外治理”雙向發(fā)力，做好校外培訓(xùn)機構(gòu)整治、家庭教育指導(dǎo)，真正形成相互理解、支持的“家校社”三位一體育人格局，營造良好的社會育人氛圍。實施教育教學(xué)行為規(guī)范行動計劃，大力規(guī)范學(xué)校招生、編班、收費等行為，構(gòu)建公平的辦學(xué)起跑線，落實中小學(xué)生作業(yè)、手機、睡眠、讀物、體質(zhì)等“五項管理”及《福建省教育廳關(guān)于進一步加強普通中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理工作的指導(dǎo)意見》（閩教基〔2021〕50號）要求，不斷深化課程改革，積極推進評價改革，讓學(xué)生徹底回歸課堂主陣地。將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容。將落實“五項管理”納入鎮(zhèn)街義務(wù)教育質(zhì)量評價范圍和中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)重點內(nèi)容。

　　3．著力擴容提質(zhì)做優(yōu)高中教育

　　統(tǒng)籌推進普通高中挖潛擴容。深入實施高中階段學(xué)位擴容工程，針對性篩選普通高中改建、擴建、新建項目，優(yōu)先保障教室、實驗室、食堂、學(xué)生宿舍等基本辦學(xué)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)晉江學(xué)校、東石中學(xué)開辦高中部。在條件符合的情況下，支持民辦高中擴大招生。主動應(yīng)對新修訂的職業(yè)教育法，探索綜合高中辦學(xué)。優(yōu)化中考組織中招錄取方式，引導(dǎo)學(xué)生在普職之間理性選擇，促進普職教育分類協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推動普通高中育人方式改革。優(yōu)化高中生源質(zhì)量，把小、初、高教育作為一個整體，做好幼升小、小升初、初升高銜接教育。優(yōu)化高中教學(xué)協(xié)作機制和特優(yōu)生培養(yǎng)機制，淡化名師造勢，強化集體攻堅，落實優(yōu)質(zhì)高中聯(lián)合體“158”工作機制，組建高中1+N教學(xué)聯(lián)盟，抓實“一核四層四翼”高考評價體系的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，持續(xù)改進高考復(fù)習(xí)備考策略，優(yōu)化高考備考體系。落實普通高中新課程、新課標、新教材要求，夯實基礎(chǔ)年級教學(xué)，高效推進學(xué)科教學(xué)協(xié)作、重點學(xué)科建設(shè)、拔尖學(xué)生培養(yǎng)工作，強化學(xué)生實踐操作、情境體驗和創(chuàng)新創(chuàng)造，著力提升學(xué)生核心素養(yǎng)。優(yōu)化辦學(xué)評價，落實“看起點、比進步、論貢獻”評價機制，鼓勵“低進中出、中進高出、高進優(yōu)出”分層次教學(xué)，幫助更多的學(xué)子得享更優(yōu)質(zhì)的高等教育，進一步提升晉江教育美譽度。

　　促進普通高中特色發(fā)展。實施普通高中品質(zhì)提升計劃，積極開展高中校達標升級，扶持季延中學(xué)創(chuàng)建省示范高中，支持陳埭民族中學(xué)、平山中學(xué)、內(nèi)坑中學(xué)、磁灶中學(xué)、紫峰中學(xué)等5所學(xué)校創(chuàng)建省一級達標學(xué)校；推進晉江一中、養(yǎng)正中學(xué)省首批示范高中建設(shè)，推進晉江一中、季延中學(xué)、南僑中學(xué)省課改基地校建設(shè)，發(fā)揮好示范高中和課改基地校示范引領(lǐng)作用。推進晉江一中、陳埭民族中學(xué)創(chuàng)建泉州市普通高中特色辦學(xué)多樣化發(fā)展實驗學(xué)校；培育一批省市普通高中特色示范項目，推進普通高中錯位發(fā)展和特色發(fā)展，引導(dǎo)高中校由分層教育向分類教育轉(zhuǎn)變。探索“品牌教育+知名高中”聯(lián)合育人模式，辦好清華附中晉江學(xué)校、晉江拔萃雙語學(xué)校。

　　4．促進特殊教育拓面融合

　　完善特殊教育保障體系。完善殘疾學(xué)生“一人一案”教育安置機制，健全以特殊教育學(xué)校為骨干，以普通學(xué)校隨班就讀和普通特教輔讀班為主體，以送教上門、遠程教育和家庭、社區(qū)教育作為補充的特殊教育發(fā)展格局。加快發(fā)展殘疾人以職業(yè)教育為主的高中階段教育，為殘障學(xué)生提供個性化的職業(yè)體驗和技能培訓(xùn)。積極推動“普特融合”，持續(xù)推進殘疾學(xué)生隨班就讀向?qū)W前和高中階段延伸。推動各鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建一批隨班就讀基地學(xué)校。針對孤獨癥兒童教育基礎(chǔ)相對薄弱的實際，合理布局合適的孤獨癥兒童教學(xué)點。繼續(xù)發(fā)揮市特教資源中心的作用。

　　深化特殊教育教育教學(xué)改革。整合市特殊教育學(xué)校、特殊教育資源中心、教科研機構(gòu)和各種課程資源平臺力量，構(gòu)建規(guī)范、有效、多元、共享的特殊教育課程資源。完善教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、民政等多部門協(xié)調(diào)工作的特殊教育管理和研究聯(lián)動機制，開展特殊教育綜合研究，提供智能化的咨詢和服務(wù)。加大投入支持指導(dǎo)市特殊教育學(xué)校深化省級特殊教育改革試點校和安海鎮(zhèn)水頭小學(xué)、內(nèi)坑鎮(zhèn)三民中心小學(xué)深化省級融合教育試點校培育工作。會同婦幼保健機構(gòu)等醫(yī)療部門和相關(guān)大中小幼等學(xué)校開展自閉癥兒童少年教育、康復(fù)方法研究實踐。加強交互式多媒體教學(xué)系統(tǒng)及殘疾學(xué)生輔助設(shè)備配備，實現(xiàn)信息技術(shù)與特殊教育教學(xué)的有機整合。

　　（四）建設(shè)晉江縣域職業(yè)教育高地

　　1．構(gòu)建職業(yè)教育新格局

　　積極構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的“結(jié)構(gòu)合理、品牌鮮明、多元開放、均衡發(fā)展”的職業(yè)教育新格局，打造具有晉江特色、省內(nèi)領(lǐng)先、國家一流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。做大做優(yōu)職業(yè)教育布局資源，實施中等職業(yè)學(xué)校擴容計劃，力爭完成晉興職校搬遷擴容，積極推進安海職校開發(fā)區(qū)校區(qū)改建、晉江職校和華僑職校擴容項目，新建晉中職校。探索建立中職集團化辦學(xué)模式，繼續(xù)深化“3+2”五年制高職培養(yǎng)模式，積極探索“3+2+2”中高本銜接；組建“1+1+X”辦學(xué)聯(lián)盟，持續(xù)拓寬升學(xué)“立交橋”。

　　2．進一步提升職業(yè)教育辦學(xué)水平

　　根據(jù)新修訂的職業(yè)教育法精神，加快中職學(xué)校教學(xué)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化就業(yè)、升學(xué)“雙向服務(wù)”。深化教師教材教法“三教”改革，建立“專業(yè)（學(xué)科）協(xié)作組”，開展校際教師互動交流。推動專業(yè)群建設(shè)、課程資源開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目研究，帶動校企產(chǎn)學(xué)研項目的立項及成果轉(zhuǎn)化，促進學(xué)校與企業(yè)技術(shù)和管理的銜接。建立中職、高職、職業(yè)教育本科院校的專業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)機制，健全專業(yè)設(shè)置與調(diào)控機制。大力推進“二元制”人才培養(yǎng)模式改革試點，建立培養(yǎng)和就業(yè)一體化的預(yù)就業(yè)制度。實施高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)扶持計劃，重點建設(shè)4所中等職業(yè)學(xué)校，1—2所高職院校，5—8個省級高水平中、高職專業(yè)（群）建設(shè)，1—2個省級一流職業(yè)本科專業(yè)，打造職業(yè)教育晉江品牌。實施晉江“工匠”計劃，培育更多能工巧匠和技能大師。

　　3．深化產(chǎn)教融合、校企合作

　　積極參與泉州市首批國家級產(chǎn)教融合型城市試點，主動開展省級產(chǎn)教融合型城市建設(shè)試點工作，促進產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育聚集融合、優(yōu)勢互補。根據(jù)晉江產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和戰(zhàn)略布局，緊扣晉江“4341”產(chǎn)業(yè)體系，開設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，發(fā)揮各職業(yè)學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)，突出晉江特色，推動一批產(chǎn)教融合項目、產(chǎn)教協(xié)作聯(lián)盟落地，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化現(xiàn)有專業(yè)（群）結(jié)構(gòu)布局。支持職業(yè)院校以股份制、場地租賃等形式，通過“引企入?！钡韧緩浇⑹屑壣a(chǎn)性實訓(xùn)基地。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校以“廠中?！毙问浇嵙?xí)實訓(xùn)基地依托產(chǎn)業(yè)或規(guī)模企業(yè)建立市級生產(chǎn)性公共實訓(xùn)基地、員工培訓(xùn)基地和終身教育基地。探索建立規(guī)模企業(yè)接受學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)補償機制。搭建以專業(yè)師資團隊與企業(yè)技術(shù)骨干為基礎(chǔ)的產(chǎn)學(xué)研平臺，建立技能大師工作室、名師工作室。實施職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合行動計劃，支持推動晉江龍頭企業(yè)與職業(yè)院校共同培育建設(shè)3—5個省級示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院、1—2個實體化運行的示范性職教集團（聯(lián)盟）、1—2個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等。扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報產(chǎn)教融合型企業(yè)。發(fā)揮職業(yè)院校專業(yè)資源優(yōu)勢，建立中小學(xué)職業(yè)體驗中心，開放職業(yè)體驗項目，服務(wù)學(xué)生的生涯規(guī)劃教育。

　　（五）積極推進其他各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

　　1．提升高等教育發(fā)展能級

　　適度做大高等教育體量。適度擴大全市高校普通本?？平逃?guī)模，積極發(fā)展研究生教育，爭取設(shè)置高水平醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院，大力引進境內(nèi)外研究型或應(yīng)用型大學(xué)來晉設(shè)立中外合作辦學(xué)機構(gòu)或現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，積極探索以捐資、設(shè)立基金會等方式創(chuàng)建“精英型、有特色、小體量、大強度”的新型本科高校和特色學(xué)院。

　　提升高等學(xué)校辦學(xué)層級。支持福州大學(xué)晉江科教園完善“兩院兩園”布局，擴大辦學(xué)容量。支持智能制造學(xué)院加快建設(shè)，構(gòu)建多元化研究生培養(yǎng)體系。實施高等職業(yè)院校提升工程，支持泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)開展本科層次職業(yè)教育試點，提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平；推進泉州輕工職業(yè)學(xué)院適時創(chuàng)建本科層次職業(yè)學(xué)校。

　　推動高校內(nèi)涵式發(fā)展。推動在晉高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，著力加強新工科、新文科建設(shè)，扎實開展專業(yè)認證。推動在晉高校培育建設(shè)一批一流應(yīng)用型學(xué)科、一流專業(yè)、一流課程。進一步強化人才培養(yǎng)中心地位，夯實本科教育教學(xué)基礎(chǔ)，提升研究生實踐創(chuàng)新能力。支持省內(nèi)高校與高水平大學(xué)、龍頭企業(yè)等聯(lián)合布局建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等協(xié)同育人平臺。支持建設(shè)共享型專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，打造高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟”急需人才培養(yǎng)力度；面向未來產(chǎn)業(yè)探路，前瞻性布局石墨烯、新能源、生命科學(xué)、人機交互等前沿領(lǐng)域人才儲備和新一代信息技術(shù)人才供給；加強民生事業(yè)和“非遺”傳承發(fā)展相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　增強高校科技創(chuàng)新供給。以“一廊兩區(qū)”為重點，完善高?？苿?chuàng)布局，集聚院校創(chuàng)新資源，推動一批產(chǎn)教融合項目、科教融合項目落地建設(shè)，打造產(chǎn)學(xué)研用一體的綜合性創(chuàng)新高地。支持智能制造學(xué)院、福大科教園等在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等能力建設(shè)上示范帶動，推進科技創(chuàng)新資源開放共享。建立健全“企業(yè)出題、院校解題、政府助題”的產(chǎn)學(xué)研合作機制，支持企業(yè)與高校、院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建“應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”，積極開展面向社會實際需要的新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)等技術(shù)服務(wù)。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，推動技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　2．加快完善服務(wù)市民的終身學(xué)習(xí)體系

　　拓展終身學(xué)習(xí)教育途徑。積極發(fā)展成人學(xué)歷提升教育，開展民辦學(xué)前教育學(xué)歷水平“二元制”項目。探索建立“學(xué)分銀行”，匯集全市教學(xué)資源庫，統(tǒng)籌教育與人社部門培訓(xùn)功能，利用職業(yè)院校的師資和實訓(xùn)條件，建立若干個技術(shù)技能培訓(xùn)中心，開展職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批示范性職工培訓(xùn)基地、繼續(xù)教育基地。實施“職業(yè)教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)質(zhì)量提升行動”，培育建設(shè)2個市級示范性繼續(xù)教育基地、20門左右優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程。

　　提升終身教育服務(wù)能力。完善以開放公益性文化體育設(shè)施為龍頭的終身教育網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。完善市終身教育服務(wù)中心及各級服務(wù)站、教學(xué)服務(wù)點設(shè)置。對照《福建開放大學(xué)綜合改革方案》，推動晉江電大更名轉(zhuǎn)型。全面落實中職學(xué)校、各鎮(zhèn)街中心校掛牌社區(qū)學(xué)校制度。大力推進老年教育，建成高水平示范性老年大學(xué)。組建鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站及村（社區(qū)）服務(wù)點兼職師資隊伍，開展教學(xué)服務(wù)。持續(xù)開展“創(chuàng)建‘學(xué)習(xí)型組織’”“9·28終身教育活動日”等活動，深入推進終身教育工作。

　?。┘涌旖ㄔO(shè)匹配晉江教育發(fā)展的教師隊伍

　　1．加強師德師風(fēng)建設(shè)和正向激勵

　　強化思想引領(lǐng)，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，實施“雙培養(yǎng)工程”，持續(xù)開展“我最喜愛的老師”“尋找最美幼教工作者”等活動。強化紅線意識和考評監(jiān)督，建立晉江市教育系統(tǒng)師德失范信息庫，完善師德失范行為處理辦法和通報警示制度。正確區(qū)分教師正常履職與師德失范界線，維護教師正當權(quán)益。

　　落實尊師惠師舉措，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，確保義務(wù)教育階段教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平。完善中小學(xué)教師績效工資分配制度，鼓勵社會資本開展獎教活動，加大教師正向激勵。

　　2．完善師資供給和人才引育機制

　　實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一按省定編制標準配足中小學(xué)教職工，采取公辦教師招聘為主、合同教師招聘為輔、多種手段補充的做法解決師資缺口。堅持做好“增量”，每年根據(jù)教育教學(xué)發(fā)展需要招聘公辦教師。同時積極向上爭取政策支持，在規(guī)范合同教師“入口”的前提下，每年劃出一定比例名額，面向有一定年限教學(xué)經(jīng)驗的優(yōu)秀編外合同教師公開招考，提升編外合同教師隊伍的穩(wěn)定性。堅持做好“盤活”，著力破解編制總量控制和剛性需求的矛盾。探索建立學(xué)前教育教師人員總量控制備案管理模式，實施銀齡返聘計劃，鼓勵優(yōu)秀退休教師返聘。嚴格控制教職工外借，嚴查“吃空餉”行為。

　　做好“補優(yōu)”，實施晉江市“百千”教育人才引育計劃,完善常態(tài)化面向外縣市調(diào)入優(yōu)秀公辦教師機制，進一步拓寬教師補充渠道。加大優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生引進獎勵，提升雙一流A類高校、部屬師范院校優(yōu)秀應(yīng)屆生和研究生學(xué)歷占比，完善中小學(xué)校優(yōu)秀校長引進配套政策，吸引國內(nèi)外知名校長來晉創(chuàng)業(yè)。實現(xiàn)小學(xué)、初中每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)分別達到4.2人以上、5.3人以上。注重破解師資隊伍結(jié)構(gòu)不均衡問題，實現(xiàn)小學(xué)、初中每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師數(shù)0.9人以上。

　　進一步增強學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和靈活性。支持高校多形式引進國內(nèi)外優(yōu)秀高層次人才，集聚若干個國內(nèi)外一流、高水平“學(xué)科帶+創(chuàng)新團隊”，對符合條件的急需緊缺高層次人才（團隊），給予政策支持，提升民辦高校師資穩(wěn)定性。拓寬職業(yè)院校師資來源渠道，面向天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、福建技術(shù)師范學(xué)院等職業(yè)技術(shù)師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生，建立人才引聘綠色通道。建立“雙師”素養(yǎng)導(dǎo)向的職業(yè)院校教師準入和培養(yǎng)機制，暢通技術(shù)技能人才到職業(yè)院校從教通道。

　　3．完善教師隊伍培養(yǎng)機制

　　加大學(xué)校管理人才培養(yǎng)。實施晉江市名教師名校長培養(yǎng)工程，實施校級干部“領(lǐng)航計劃”、校級后備干部“苗圃計劃”，打造名師名校長集群。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，培育一批職業(yè)教育名校長、名教師、名班主任。優(yōu)化后備干部選拔培養(yǎng)機制，加強年輕干部和女干部培養(yǎng)，提高后備干部的專業(yè)化水平。每年開展中層干部崗位與能力提升相結(jié)合的培訓(xùn)，優(yōu)化教育管理后備人才培養(yǎng)辦法，實行后備教育管理人才跟崗學(xué)習(xí)制度，對后備管理人才發(fā)展進行跟蹤考核，加大學(xué)校后備干部的教育教學(xué)實績考核，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　完善教師隊伍培養(yǎng)機制。積極實施“1358”新教師培養(yǎng)計劃，完善“新任教師—教壇新秀—骨干教師（骨干班主任）—學(xué)科帶頭人（名班主任）—教育專家（名校長、名園長）”梯級培養(yǎng)機制。加強骨干教師培養(yǎng)力度，實現(xiàn)小學(xué)、初中每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)均達到1人以上。持續(xù)開展全市教師教學(xué)技能大賽。加強改進名師工作室建設(shè)，充分發(fā)揮其對學(xué)校、教師教育教學(xué)的診斷、指導(dǎo)作用。繼續(xù)實施初高中教師學(xué)科培訓(xùn)，實施任務(wù)驅(qū)動，以考代訓(xùn)、以考輔訓(xùn)，優(yōu)化培訓(xùn)方式，以提高師德素養(yǎng)和學(xué)科素養(yǎng)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)機制，建立鎮(zhèn)域教師專業(yè)發(fā)展支持和指導(dǎo)體系，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村小學(xué)教師能力提升。啟動教師培訓(xùn)課程本土資源庫建設(shè)，強化校本研修指導(dǎo)、督促，提高教育科研與現(xiàn)實問題的粘性，深化教研科研培訓(xùn)一體化建設(shè)，著力教育難題破解，推動教師專業(yè)成長，打造區(qū)域教師培訓(xùn)培養(yǎng)新形態(tài)。

　　4．完善教師合理流動機制

　　全面落實中小學(xué)教師“以縣為主”的“縣管校聘”管理體制，加強市域內(nèi)中小學(xué)教師統(tǒng)籌管理。深入推進義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，推動市區(qū)優(yōu)秀教師校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。建立健全激勵機制，在評先評優(yōu)、職稱評聘、崗位聘任等方面向交流輪崗人員傾斜。優(yōu)化職業(yè)教育校企人員雙向交流機制。建立健全職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度和企業(yè)“訪問工程師”到職業(yè)院校進修制度。

　　5．深化教師考核評價改革

　　進一步探索教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用、考核、管理、退出新制度，深入實施教師職稱全員競聘。深化崗位設(shè)置改革，從制度上克服職業(yè)倦怠。探索優(yōu)化優(yōu)質(zhì)高中職稱管理，試點對省級示范高中建設(shè)學(xué)校下放中級及以下職稱評聘權(quán)。促進校長專業(yè)化發(fā)展，建立“教育家辦學(xué)”的激勵機制和政策導(dǎo)向。逐步提高合同教師工資待遇，完善合同教師資格準入、待遇提升、職稱評定、晉升渠道、建檔管理等方面管理機制，進一步保障合同教師隊伍的穩(wěn)定和質(zhì)量。

　?。ㄆ撸┩七M教育治理能力現(xiàn)代化

　　1．加強教育信息化平臺建設(shè)

　　優(yōu)化升級晉江教育城域網(wǎng)，“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”實現(xiàn)提質(zhì)增效，強化晉江教科培服務(wù)平臺，促進晉江智慧云數(shù)據(jù)資源整合匯聚，優(yōu)化“四大模塊”教育信息系統(tǒng)，提升教育管理信息化水平。探索“市—?！摇币惑w化教育管理新生態(tài)，推動市校家三級互聯(lián)慧通。加快人工智能教育普及，推動教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，探索智能時代新型教育教學(xué)模式。加快推進智慧校園全覆蓋，探索建設(shè)一批未來學(xué)校。不斷優(yōu)化教育專網(wǎng)安全運維環(huán)境。

　　2．強化依法治教和依法行政

　　全面深化“行政執(zhí)法三項制度”，深化“放管服”改革。推行清單式管理制度，大幅減少各類檢查、評估、評價，切實減輕教師、學(xué)校負擔(dān)。制定出臺規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等法定程序。規(guī)范重大教育決策程序，進一步健全科學(xué)、民主和依法決策的機制。配齊配強教育執(zhí)法力量，完善社會多元參與教育管理、決策、監(jiān)測與評價的機制，構(gòu)建多元共治格局。開展依法治校示范校創(chuàng)建工作，整體提升學(xué)校依法治理水平。

　　3．支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)

　　貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例，推動民辦學(xué)校健康有序發(fā)展。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，積極推進民辦義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)資源整合。通過“二元制”，推進民辦學(xué)前教育師資學(xué)歷提升，積極搭建公民辦教育交流互動平臺，提升民辦學(xué)校辦學(xué)水平。支持民辦高中加快辦學(xué)水平提升、爭創(chuàng)省級達標高中。加強證照齊全學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理，加大無證無照或證照不齊全學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的查處，進一步強化民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為。

　　4．全力維護校園安全穩(wěn)定

　　實行安全網(wǎng)格制度，全面構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)、盡職免責(zé)”學(xué)校綜治安全工作格局。嚴格落實每月學(xué)校安全巡查檢查制度。深入推進大排查大整治回頭看及安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推進校園人防、物防、技防升級改造，達到全市領(lǐng)先水平。認真落實晉江市“八五”普法規(guī)劃，加強青少年法治教育，深入開展未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，強化未成年人保護力度，推動防治校園欺凌和防不法侵害專項整治長效化，打造1至2所安全宣傳示范學(xué)校。

　　（八）推進教育多元開放發(fā)展

　　1．推動教育交流合作

　　積極引進臺灣優(yōu)質(zhì)教育資源。培育一批對臺職業(yè)教育合作先行先試學(xué)校，繼續(xù)開展好一年一次的晉臺職業(yè)教育研討活動。加強晉臺青少年交流，做好在晉臺胞子女就學(xué)工作。深化晉港澳教育交流合作。

　　實施國際友好學(xué)校結(jié)對計劃，支持發(fā)展與境外學(xué)校的友好關(guān)系，締結(jié)一批姊妹學(xué)校。推動晉江教育“走出去”，建設(shè)涉外服務(wù)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和人文交流基地。積極引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引境外知名學(xué)校、教育機構(gòu)來晉辦學(xué)，吸引“一帶一路”國家和地區(qū)的學(xué)生來晉深造。

　　2．建設(shè)區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展新機制

　　深度對接泉州、廈門優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)閩西南教育協(xié)同發(fā)展，積極參與“山海協(xié)作計劃”，落實深化對口幫扶長汀縣、上杭縣，實現(xiàn)組團式教育幫扶。全面融入和服務(wù)泉州“跨江發(fā)展、跨域融合”戰(zhàn)略布局。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌婞h對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　1．完善黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機制

　　健全教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把方向、謀大局、定政策、促改革，確保教育系統(tǒng)成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。充分發(fā)揮市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善黨委和政府定期研究教育工作機制，著力形成新時代我市教育工作的強大合力。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，穩(wěn)慎推進建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，全面加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。

　　夯實意識形態(tài)工作責(zé)任。牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制度，健全巡查檢查、分析研判、匯報通報、考核問責(zé)等制度，加強課堂、講座、論壇、媒體、網(wǎng)絡(luò)等意識形態(tài)陣地管理。結(jié)合“掃黃打非”工作，開展校園及周邊出版物整治工作。健全完善對基層黨組織意識形態(tài)工作責(zé)任制考評機制，嚴肅追究意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不力造成嚴重后果的相關(guān)責(zé)任人。

　　建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持新時期好干部標準，突出政治標準，注重從基層一線選拔優(yōu)秀年輕干部，大力發(fā)現(xiàn)儲備優(yōu)秀年輕干部，加強崗位鍛煉、輪崗交流，到艱苦地區(qū)和復(fù)雜崗位培養(yǎng)鍛煉年輕干部，鼓勵引導(dǎo)干部到基層教育一線建功立業(yè)。

　　2．落實全面從嚴治黨主體責(zé)任

　　落實管黨治黨主體責(zé)任。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，推進教育系統(tǒng)堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推進教育系統(tǒng)各級黨組織深化落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，保證黨的路線方針政策及上級黨組織決定不折不扣得到貫徹執(zhí)行。

　　加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，以全市教育系統(tǒng)“線上線下”廉政教育平臺為主陣地，實施立體化、同步化廉政教育。依托“紀檢組—紀檢委員—校務(wù)監(jiān)督小組”三位一體的監(jiān)督體系，發(fā)揮“重要事項集體議事決策在線監(jiān)控系統(tǒng)”遠程監(jiān)督作用；完善廉情信息庫系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善學(xué)校財務(wù)管理、校園工程建設(shè)等相關(guān)制度并強化培訓(xùn)，完善廉政風(fēng)險防控工作機制，建立群眾咨詢接待制度、信訪舉報辦理制度、辦事公開制度。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持之以恒落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　3．提升教育系統(tǒng)黨建科學(xué)化水平

　　深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果。加大在年輕教師、優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員力度，用好“JIN智先鋒”黨建大數(shù)據(jù)管理平臺，深化黨支部達標創(chuàng)星活動，著重提升高校和民辦學(xué)校黨建質(zhì)量，推動中小學(xué)校黨組織和黨的工作有效覆蓋，夯實黨建基礎(chǔ)。堅持黨建帶團建、隊建工作，廣泛開展“大黨建”活動。持續(xù)做實“下沉一線，回歸課堂”黨建項目，發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣優(yōu)秀典型，建設(shè)工作機制，引領(lǐng)帶動教育系統(tǒng)教育工作者工作作風(fēng)、工作精力等“下沉一線，回歸課堂”，進一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。深化“初心學(xué)堂”，加強青年師生理論學(xué)習(xí)，用好“片區(qū)黨建指導(dǎo)組”和“初心講師團”兩支隊伍，持續(xù)開展“一堂好課”活動，選樹一批學(xué)校黨建品牌。

　?。ǘ┩晟平逃?jīng)費投入和管理機制

　　把教育投入作為支撐晉江長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入，健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，確保教育經(jīng)費投入“兩個只增不減”。健全義務(wù)教育工資待遇落實保障長效機制，確保義務(wù)教育教師年均工資收入水平不低于公務(wù)員年均工資收入水平。依法加大政府對教育的經(jīng)費投入，科學(xué)核定基本辦學(xué)成本，建立健全生均撥款制度，完善生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準的動態(tài)調(diào)整機制。健全與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度，堅持新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。進一步提高對教室、食堂、學(xué)生宿舍等急需項目的投入。拓寬教育經(jīng)費籌措渠道，進一步完善政府補貼，政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等政策制度，依法落實稅費減免政策，引導(dǎo)社會力量加大教育投入。健全預(yù)算審核機制，加強事前科學(xué)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行事中監(jiān)控、預(yù)決算事后監(jiān)督，將績效管理范圍覆蓋所有財政專項教育資金，進一步完善績效管理體系。

　　（三）深化教育督導(dǎo)體制機制和評價改革

　　優(yōu)化督導(dǎo)機制建設(shè)，健全機構(gòu)設(shè)置，配強工作力量，理順管理體制，發(fā)揮督導(dǎo)委員會成員單位作用，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負責(zé)、齊抓共管的工作格局，強化督政、督學(xué)、評估監(jiān)測職能，推動督導(dǎo)公開監(jiān)督和督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用。以“兩項督導(dǎo)”統(tǒng)領(lǐng)督政工作，推進對鎮(zhèn)督導(dǎo)，持續(xù)跟蹤“縣域?qū)W前教育普及普惠”“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”相關(guān)指標，提高優(yōu)質(zhì)均衡水平。做實學(xué)前教育辦園行為督導(dǎo)，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測和成果應(yīng)用制度。推進新時代教育評價改革，改革黨委和政府教育工作評價、學(xué)校評價、教師評價、學(xué)生評價，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。

　?。ㄋ模┩七M教師進修學(xué)校標準化建設(shè)

　　加快推進市教師進修學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，并通過“福建省縣級教師進修學(xué)校標準化建設(shè)評估”評估驗收，充分發(fā)揮教師進修學(xué)校研究診斷、指導(dǎo)培訓(xùn)、教學(xué)管理與服務(wù)的職能作用，打造成基礎(chǔ)教育教科研指導(dǎo)中心、教師干部培訓(xùn)中心、教育教學(xué)評價與質(zhì)量監(jiān)測中心、信息資源中心、網(wǎng)絡(luò)教育中心，提高服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、教師專業(yè)成長、學(xué)生全面發(fā)展、教育管理決策水平。創(chuàng)新教師培訓(xùn)內(nèi)容、模式、手段，加快教師培訓(xùn)管理平臺建設(shè)，借助信息化手段統(tǒng)籌各種培訓(xùn)資源和研訓(xùn)活動，提高教師研訓(xùn)的覆蓋面和實效性。創(chuàng)新教研工作方式，強化常態(tài)化校本教研，把校本教研活動做真、做實、做活，引領(lǐng)課程教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量；建立教學(xué)視導(dǎo)機制，建立教研幫扶機制，指導(dǎo)教師改進教學(xué)方式，提高教書育人能力；加強教研隊伍建設(shè)，深化學(xué)生學(xué)習(xí)和成長規(guī)律和基礎(chǔ)教育理論、政策和實踐研究，切實提高研訓(xùn)水平。調(diào)整優(yōu)化教研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。采取公開招聘考試與考核相結(jié)合的方式選拔專職教研員。建立健全教研員動態(tài)管理機制。重點培養(yǎng)和引進一批重點學(xué)科名師，加快學(xué)科帶頭人隊伍和學(xué)科團隊建設(shè)，優(yōu)化教研員隊伍，增強學(xué)校核心競爭力。

　?。ㄎ澹┩晟埔?guī)劃落實機制

　　1．強化組織實施

　　各級各部門要各負其責(zé)，共同推進教育改革發(fā)展。教育行政部門要認真做好本規(guī)劃的組織實施工作，明確責(zé)任分工，制定時間表、路線圖、任務(wù)書。圍繞規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，加強對教育重大工程項目的統(tǒng)籌管理和規(guī)劃指導(dǎo)，全面推進重大工程項目建設(shè)。健全跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同研究解決教育改革發(fā)展的重大問題，確保教育事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)單位要結(jié)合本規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃本地區(qū)、本單位教育事業(yè)發(fā)展，將本規(guī)劃總體部署落到實處。各級各類學(xué)校要健全完善工作落實機制。進一步健全“齊抓共管、協(xié)同高效”的基層教育工作管理體制機制。

　　2．強化監(jiān)測評估

　　開展規(guī)劃實施情況年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化實施策略，更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。將規(guī)劃實施推進情況納入政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，接受人大、政協(xié)監(jiān)督。做好規(guī)劃和相關(guān)信息公開工作，讓社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。

　　3．營造良好氛圍

　　教育行政部門定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)，及時公布規(guī)劃實施進展情況。發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳黨的教育方針政策以及規(guī)劃主要內(nèi)容，積極宣傳教育系統(tǒng)先進典型和模范事跡，大力弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。充分發(fā)揮人大、政協(xié)，以及民主黨派、人民團體、其他單位等推進教育高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。建立健全公眾參與機制，形成社會各界和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持和推動教育高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。

　　附件1

名詞解釋

　　一、體育、藝術(shù)“2+1”項目：即通過學(xué)校組織的課內(nèi)外體育教育和藝術(shù)教育活動，讓每個學(xué)生在九年義務(wù)教育階段能夠掌握兩項體育運動技能和一項藝術(shù)特長，為學(xué)生的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　二、優(yōu)質(zhì)高中聯(lián)合體“158”工作機制：即圍繞1個目標（泉州高中教育質(zhì)量在全省范圍走前列），建立“5個機制”（資源聯(lián)享機制、研訓(xùn)聯(lián)動機制、項目聯(lián)建機制、尖子聯(lián)育機制、管理聯(lián)通機制），開展“8個項目”（優(yōu)化提升項目、質(zhì)優(yōu)生選拔項目、強師培訓(xùn)項目、強基校本課程研發(fā)項目、質(zhì)優(yōu)生集訓(xùn)項目、學(xué)術(shù)研討項目、資源集聚項目、質(zhì)量監(jiān)測項目）。

　　三、“一核四層四翼”高考評價體系：即“高考評價體系由“一核四層四翼”組成，其中，“一核”是高考的核心功能，即“立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”，回答“為什么考”的問題；“四層”為高考的考查內(nèi)容，即“核心價值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識”，回答“考什么”的問題；“四翼”為高考的考查要求，即“基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性”，回答“怎么考”的問題?！?/p>

　　四、組建“1+1+X”辦學(xué)聯(lián)盟：即由1所本科層次職業(yè)院校、1所高職院校、若干所中職學(xué)校組建的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)盟。

　　五、“4341”產(chǎn)業(yè)新體系：即晉江市圍繞四大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三大新興產(chǎn)業(yè)、四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、一批未來產(chǎn)業(yè)等構(gòu)建“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　六、福州大學(xué)晉江科教園“兩院兩園”布局：“兩院”即福州大學(xué)先進制造學(xué)院、福州大學(xué)海洋學(xué)院；“兩園”即福州大學(xué)國家大學(xué)科技園晉江分園、福州大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育園。

　　七、“一廊兩區(qū)”：即世紀大道“雙創(chuàng)”活力走廊和科創(chuàng)新區(qū)、金井產(chǎn)教融合區(qū)。

　　八、“雙培養(yǎng)工程”：即把黨員培養(yǎng)成骨干教師、把骨干教師培養(yǎng)成黨員的“雙培養(yǎng)工程”。

　　九、“百千”教育人才引育計劃：到2025年，引進和培養(yǎng)100名左右高級人才，1000名左右優(yōu)秀人才，進一步提升教育人才整體素質(zhì)和水平。

　　十、新教師“1358”培養(yǎng)計劃：即按照“1年入門、3年合格、5年勝任、8年成才”的思路，完善新教師培養(yǎng)機制，梯度式培養(yǎng)教育人才。

　　十一、晉江市名教師名校長培養(yǎng)工程：選派優(yōu)秀教師、后備干部、校級干部至清華附中等名校跟崗培訓(xùn)培養(yǎng)，培養(yǎng)150名左右的名教師名校長，其中名校長30名、名教師120名，在全市起到示范引領(lǐng)作用。

　　十二、“四大模塊”教育信息系統(tǒng)：即教育大數(shù)據(jù)、教育資源、視聽會議、教育裝備等四大模塊教育信息系統(tǒng)。

　　十三、“行政執(zhí)法三項制度”：即行政執(zhí)法的的公示制度、行政執(zhí)法全過程的記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度。

　　附件2

“十四五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)

主要目標指標說明

專欄3：“十四五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標
	2020年	2025年	屬性
教育普及 學(xué)前教育入園率（%） 九年義務(wù)教育鞏固率（%） 高中階段教育毛入學(xué)率（%） 高等教育毛入學(xué)率（%）	98.95% 99.23% 133.24% 60.1%	99%以上 99.8%以上 100%以上 63%	預(yù)期性 約束性 預(yù)期性 預(yù)期性
職業(yè)教育 中等職業(yè)教育在校生（萬人） 職業(yè)教育本?？疲ê邔＃┰谛Ｉㄈf人） 現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)比例（%） 雙師型教師占專業(yè)課教師比例（%）	1.42 1.78 10% 79.23%	1.84 3.2 15% 83%	預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性
普通教育 普通高中在校生（萬人） 普通本科在校生（萬人） 在學(xué)研究生（萬人）	2.9 0.06 0.05	3.84 0.15 0.15	預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性
人力資源開發(fā)水平 新增勞動力受過高等教育比例（%） 勞動年齡人口平均受教育年限（年） 普通話普及率（%）	60 12 89.32	63 12.5 92.3	預(yù)期性 約束性 預(yù)期性

一、關(guān)于在校生規(guī)模

　?。ㄒ唬└叩冉逃趯W(xué)總規(guī)模。綜合考慮全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越政策、全國高等教育在學(xué)總規(guī)模增長率及晉江市高等教育發(fā)展狀況和高等教育適齡人口測算數(shù)據(jù)因素，2025年，預(yù)計晉江在學(xué)研究生0.15萬人，普通本科在校生0.15萬人，職業(yè)教育本專科在校生3.2萬人。一、關(guān)于在校生規(guī)模

　?。ǘ└咧须A段在校生總規(guī)模。綜合考慮晉江教育事業(yè)統(tǒng)計和高中階段教育適齡人口測算數(shù)據(jù)，結(jié)合新修訂《職業(yè)教育法》相關(guān)法律法規(guī)新規(guī)定、晉江目前普通高中和中職學(xué)校在校生占比以及技校在校生增長等因素，2025年，預(yù)計晉江普通高中在校生3.84萬人，中職學(xué)校在校生1.84萬人。

　　二、關(guān)于教育普及各項指標

　?。ㄒ唬W(xué)前教育入園率

　　【指標解釋】學(xué)前三年入園率是學(xué)前教育在園（班）幼兒數(shù)（不考慮年齡）占3—5歲年齡組人口數(shù)的百分比。

　　【計算公式】學(xué)前三年入園率=學(xué)前教育在園（班）幼兒總數(shù)/3—5歲年齡組人口數(shù)×100%。

　　【測算依據(jù)】2020年晉江學(xué)前三年入園率達到98.95%，超過了晉江“十三五”規(guī)劃預(yù)設(shè)98%以上目標。未來五年，晉江學(xué)前教育將實施第四期三年行動計劃，逐年新改擴建一批公辦幼兒園，支持普惠性民辦園發(fā)展，繼續(xù)推廣農(nóng)村學(xué)前教育巡回支教試點，更多的邊遠地區(qū)適齡幼兒能夠在家門口接受規(guī)范化的學(xué)前教育，學(xué)前教育的重點將從普及化發(fā)展轉(zhuǎn)向鞏固提升保教質(zhì)量，“十四五”期間學(xué)前教育入園率將達99%以上的高位。

　　（二）九年義務(wù)教育鞏固率

　　【指標解釋】九年義務(wù)教育鞏固率指初中畢業(yè)班學(xué)生數(shù)占該年級入小學(xué)一年級時學(xué)生數(shù)的百分比。

　　【測算依據(jù)】2020年，晉江九年義務(wù)教育鞏固率為99.23%，由于學(xué)生市縣流動的影響，九年義務(wù)教育鞏固率較難測算。未來幾年，重點是推動義務(wù)教育從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”，不斷完善經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，加大控制輟學(xué)力度，爭取“十四五”期間九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99.8%以上。

　　（三）高中階段教育毛入學(xué)率

　　【指標解釋】高中階段教育毛入學(xué)率是高中階段（包括普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校）在校學(xué)生總數(shù)占高中學(xué)齡（15—17歲）人口的比重。

　　【計算公式】高中階段教育毛入學(xué)率＝高中階段在校生數(shù)/高中學(xué)齡人口數(shù)×100%。

　　【測算依據(jù)】2020年晉江高中階段教育毛入學(xué)率為133.24%、泉州市為108%、福建省為97.33%、全國為91.2%。根據(jù)適齡人口預(yù)測數(shù)據(jù)，按照目前晉江初中、小學(xué)在校生數(shù)預(yù)測，綜合考慮升學(xué)率和流失率（含外省務(wù)工人員隨遷子女回原籍就讀）等因素，2025年晉江高中階段在校生將達5.68萬人左右，高中階段毛入學(xué)率將穩(wěn)定在100%以上。

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　　【指標解釋】高等教育在學(xué)總規(guī)模在高等教育學(xué)齡（18—22歲）人口中的比重。

　　【計算公式】高等教育毛入學(xué)率=（普通本?？圃谛Ｉ鷶?shù)+研究生在校生數(shù)+軍事院校本?？圃谛Ｉ鷶?shù)+成人業(yè)余本?？圃谛Ｉ鷶?shù)×0.3+成人函授本?？圃谛Ｉ鷶?shù)×0.1+網(wǎng)絡(luò)本、?？圃谛Ｉ鷶?shù)×0.1+成人脫產(chǎn)本?？圃谛Ｉ鷶?shù)+高等教育自學(xué)考試畢業(yè)生×1.5）/18至22歲學(xué)齡人口數(shù)×100%。

　　【測算依據(jù)】2020年晉江高等教育毛入學(xué)率為60.1%，根據(jù)適齡人口預(yù)測數(shù)據(jù)，2025年晉江18—22歲高等教育適齡人口為5.68萬人。按照2025年晉江預(yù)計高等教育在學(xué)總規(guī)模3.5萬人計，晉江高等教育毛入學(xué)率將為61.6%，考慮到“十四五”期間，晉江將全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，實施高等教育能級提升工程，建議2025年高等教育毛入學(xué)率目標設(shè)定為63%。

　　三、關(guān)于人力資源開發(fā)水平主要指標

　?。ㄒ唬┬略鰟趧恿κ苓^高等教育的比例

　　【指標解釋】指16周歲及以上初次進入勞動力市場的人口中受過高等教育人口的比重。

　　【計算公式】新增勞動力受過高等教育的比例=新增勞動力中高等教育程度人口數(shù)/新增勞動力人口總數(shù)×100%。

　　【測算依據(jù)】根據(jù)晉江教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和各學(xué)段教育入學(xué)率測算，2020年，晉江初次進入勞動力市場的人口中，新增勞動力受過高等教育的比例為60%。考慮到2025年晉江高等教育在學(xué)總規(guī)模將增加至3.5萬人，結(jié)合根據(jù)晉江各層次教育階段入學(xué)率，2025年晉江新增勞動力受過高等教育的比例為63%左右。

　?。ǘ﹦趧幽挲g人口平均受教育年限

　　【指標解釋】指16—59歲勞動力人口人均接受學(xué)歷教育（包括成人學(xué)歷教育，不包括各種非學(xué)歷培訓(xùn)）的年數(shù)。

　　【計算公式】勞動年齡人口平均受教育年限=16—59歲勞動力人口每個人接受學(xué)歷教育年限之和/16—59歲勞動力人口總數(shù)。（各級教育受教育年數(shù)分別為：小學(xué)文化程度6年、初中文化程度9年、高中文化程度12年、大專15年、本科16年、研究生19年）

　　【測算依據(jù)】采用趨勢測算法進行測算。2020年晉江主要勞動年齡人口平均受教育年限為12年，“十三五”期間，高職大擴招，加上全面普及高中教育，高等教育毛入學(xué)率達60%，勞動年齡人口平均受教育年限大幅提高?！笆奈濉本C合考慮高職擴招、高中教育普及、高等教育毛入學(xué)率等因素，加上晉江流入人口受教育年限不可控等因素，預(yù)計增速放緩、年均增長0.1年，2025年泉州勞動年齡人口平均受教育年限為12.5年。

 

 

 

　　抄送：泉州市教育局，晉江市人大辦、政協(xié)辦，教育系統(tǒng)各單位。

　　晉江市人民政府辦公室                     2022年8月9日印發(fā)