各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)單位：

　　《福建省晉江市氣象服務保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點實施方案》已經(jīng)市政府第67次常務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　晉江市人民政府辦公室       

　　2025年4月17日       

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福建省晉江市氣象服務保障民營經(jīng)濟

高質(zhì)量發(fā)展試點實施方案

　　為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于氣象工作和福建工作的重要指示，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，落實國務院《關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）和福建省實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，加快推進氣象科技能力現(xiàn)代化和社會服務現(xiàn)代化，圍繞晉江全力創(chuàng)建民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展縣域示范的總體思路，探索打造氣象賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“晉江樣板”，制定本實施方案。

　　一、工作基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┟駹I企業(yè)增資擴產(chǎn)對氣象服務提出新要求

　　晉江作為“全國縣域經(jīng)濟發(fā)展典范”及“中小城市建設(shè)樣板”，民營經(jīng)濟高度發(fā)達，全市經(jīng)濟版圖中，民企數(shù)量占比99%以上，工業(yè)產(chǎn)值占比97%，稅收收入占比94%。2023年“創(chuàng)新和發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’”寫入《中共中央 國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，為新時期民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指引了明確方向，提供了堅強保障，同年泉州民營經(jīng)濟研究院正式成立，研究院以傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”為引領(lǐng)，以“打造具有泉州特點、全省領(lǐng)先、全國一流的民營經(jīng)濟理論與實踐研究中心”為目標，助力建設(shè)全國民營經(jīng)濟示范城市。針對不同經(jīng)營類別的民營企業(yè)，特色氣象保障服務也需分級分類。民營企業(yè)全球化、智能化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展對專業(yè)氣象服務新模式有更高要求，對氣象服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展基于場景和影響的氣象服務技術(shù)，助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高需求。

　?。ǘ┕I(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)安全生產(chǎn)對氣象服務提出新需求

　　晉江市委、市政府貫徹落實新型工業(yè)化的新發(fā)展理念，開展工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)，引導龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚入園，補齊產(chǎn)業(yè)短板，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造了一批規(guī)劃布局科學、基礎(chǔ)設(shè)施完善、土地利用高效、科技創(chuàng)新驅(qū)動、管理服務高效的工業(yè)園區(qū)，并連續(xù)兩年在泉州市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設(shè)年度考核中獲第一名。晉江累計策劃綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)14個、“四個一批”工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）標準化園區(qū)項目79個，其中屬于泉州市擬重點創(chuàng)建專精特新產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目2個；入駐標準化園區(qū)企業(yè)118家。“氣候適應型”工業(yè)園區(qū)建設(shè)、“氣象+”數(shù)字化場景應用對不同產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)生產(chǎn)運營、安全管理等有著至關(guān)重要的影響，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合的工業(yè)園區(qū)對定制化的氣象服務有著迫切需求。

　　（三）城市招商引資對氣象服務提出新挑戰(zhàn)

　　晉江歷來堅持“產(chǎn)、城、人”融合新發(fā)展理念，著力打造“文體旅”特色城市品牌作為招商引資的新平臺。全市擁有國家知名體育用品品牌42個，上市體育企業(yè)21家，1家奧林匹克委員會合作伙伴，2家中國奧委會合作伙伴，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2858億。為了進一步擴大體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，晉江堅持以賽興城，先后承辦國際大體聯(lián)足球世界杯及亞洲杯、CBA、全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽、晉江馬拉松等重大體育賽事；同時，晉江也高度重視全民健身事業(yè)發(fā)展，年均舉辦各類全民健身賽事活動2000多場，獲評全國“全民運動健身模范縣（市、區(qū)）”。在賦能城市特色名片推動招商引資進程中，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大體育賽事、工業(yè)旅游、社會化科普等對氣象服務也提出多元化的要求。

　?。ㄋ模庀蠡A(chǔ)能力建設(shè)初具成效

　　基本實現(xiàn)地面觀測自動化，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）5×5公里網(wǎng)格的氣象自動監(jiān)測站網(wǎng)布局。垂直探測能力逐步提升，現(xiàn)有1部X波段相控陣雷達、1部風廓線雷達、1部激光能見度雷達。智能網(wǎng)格預報產(chǎn)品空間分辨率2.5公里，時間間隔達到1小時。“1262”氣象災害預警聯(lián)動機制初步建成，應急、水利、生態(tài)環(huán)境、文體旅、氣象等部門在防災減災和綠色發(fā)展上開展良好合作。依托大數(shù)據(jù)中心中樞管理系統(tǒng)，打通“城市大腦”數(shù)字壁壘，實現(xiàn)多部門聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享。推動城市通風廊道成果在晉江綠色高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮決策支持作用。

　　二、總體目標

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示和對福建工作的重要講話精神為根本遵循，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，深度融入民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級的新發(fā)展格局，全面激發(fā)晉江民營經(jīng)濟發(fā)展活力，在服務民營經(jīng)濟、民營企業(yè)、民營企業(yè)家的發(fā)展過程中，加強氣象多方位融入民營經(jīng)濟發(fā)展前沿，打造城市名片，在縣域民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展氣象保障服務提升方面做示范。

　?。ǘ┰圏c目標

　　通過三年的試點建設(shè)，到2027年，氣象保障服務工作全面融入民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展縣域示范的建設(shè)，創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，形成可復制推廣的氣象服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展縣域示范。一是氣象服務全面融入民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力增資擴產(chǎn)。二是氣象服務深度融入工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)生產(chǎn)運行，助力安全發(fā)展。三是“氣候+文體旅”賦能城市特色名片，助力招商引資。

晉江民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展氣象保障服務試點主要指標表

　?。ㄈ╊A期形成的可復制、可推廣經(jīng)驗

　　1．打造氣象賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“樣板”。聚焦民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立民營企業(yè)氣象服務臺賬，形成“一對一”氣象服務模式，開展全鏈條跟進式氣象為企服務，數(shù)字氣象嵌入民營企業(yè)生產(chǎn)運行，以點帶面形成可復制推廣的氣象服務模式，助力民營企業(yè)增資擴產(chǎn)；通過開辟“氣象×金融”服務新路徑，構(gòu)建“親”“清”和諧的氣象政商關(guān)系，發(fā)展氣象領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，助推民營經(jīng)濟煥發(fā)新活力。

　　2．健全氣象服務民營企業(yè)安全生產(chǎn)機制。聚焦工業(yè)園區(qū)“提質(zhì)升級”，圍繞產(chǎn)城人融合發(fā)展戰(zhàn)略，氣象全方位服務工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、工人生活、園區(qū)生態(tài)，構(gòu)建“政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)參與、園區(qū)示范”的民營企業(yè)氣象保障服務機制，切實助力民營企業(yè)安全發(fā)展；深度融入晉江“城市大腦”，建立“氣象+工業(yè)園區(qū)安全運行”數(shù)字化應用場景，形成氣象數(shù)據(jù)資源多部門共享應用、不同類別園區(qū)定制化氣象服務、氣象災害風險評估成果有效規(guī)劃應用的氣象治理體系，護航晉江民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　3．提升氣象特色城市名片價值。深化局企合作，營造開放共享的科技創(chuàng)新新業(yè)態(tài)，建立跨部門協(xié)同聯(lián)動機制，氣象融入地方文旅、交通、體育等重點行業(yè)，推動氣象與文體旅融合發(fā)展，保障地方經(jīng)濟社會安全運行；通過社會化氣象科普共建機制有效建立，氣象賦能賽事加速體育城市、民營體育企業(yè)發(fā)展，培育精品工業(yè)旅游基地強化品牌效應等系列舉措，打造城市特色名片，促進招商引資提質(zhì)增效。

　　三、試點任務

　?。ㄒ唬庀蠓杖嫒?span id="8jx8v5n" class="error-word em1" id="w10">入民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力增資擴產(chǎn)

　　任務1．打造“氣象+產(chǎn)業(yè)集群”鏈條式服務。以鞋服類重點民營企業(yè)為樣板，建立重點民營企業(yè)氣象服務臺賬，上下聯(lián)動提供“一對一”服務。針對企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)采購、終端銷售等重要環(huán)節(jié)，提供全球、全國年度、次季節(jié)長期氣候趨勢預測，保障企業(yè)科學生產(chǎn)及調(diào)度。為企業(yè)產(chǎn)品倉儲提供回南天、連陰雨等短期天氣預報，保障企業(yè)供應鏈穩(wěn)定。全盤感知惡劣天氣，為企業(yè)物流安全提供決策，立足于晉江“海陸空鐵”立體口岸現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，著眼于全國范圍，基于物流運輸起止位置、途中關(guān)鍵位置點，為企業(yè)產(chǎn)品配送、物流運輸提供分區(qū)域、分時段、分災種、分運別的專業(yè)氣象服務，協(xié)助企業(yè)提前優(yōu)化運輸路線、合理調(diào)度車輛、制定貨物安全保障措施，高效管理運輸沿線的天氣風險，保障企業(yè)運輸渠道暢通。

　　任務2．發(fā)展“氣象+大數(shù)據(jù)”數(shù)智化服務模式。依托泉州市“泉天精采”數(shù)字氣象平臺建設(shè)民營企業(yè)數(shù)字氣象平臺，以氣象服務數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型為契機，發(fā)展基于影響與場景的氣象服務技術(shù)，實現(xiàn)智能化服務產(chǎn)品制作、氣象信息智能推送、定制化風險預警。推動氣象服務接入企業(yè)生產(chǎn)周期管理中樞，智能化氣象服務全鏈條賦能企業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)提高運營效率和管理水平。

　　任務3．拓展“氣象×金融”協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)。聚焦民營企業(yè)生態(tài)優(yōu)化提級，氣象、金融機構(gòu)聯(lián)合打造“氣象×金融”服務模式，增強民營企業(yè)運營活力。拓展金融氣象服務場景，探索金融氣象產(chǎn)品落地應用，聯(lián)合開發(fā)氣候友好型綠色金融產(chǎn)品，助推民營企業(yè)經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高其抵御氣候風險的能力，為企業(yè)受災復產(chǎn)撐起“保障傘”。拓展精細化災前監(jiān)測預警服務機制，鼓勵開展氣象指數(shù)保險，探索面向企業(yè)的商業(yè)定制化氣象保險服務，推動氣象服務保險從“災后”補償向“災前”防范和“災中”應對轉(zhuǎn)變，全面提升民營企業(yè)綜合風險防范應對能力。

　　任務4．提升氣象政務服務和執(zhí)法監(jiān)管水平。氣象政務服務為民營企業(yè)“全生命周期”發(fā)展護航，拓展氣象資料分析便捷式辦理渠道，為構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的政商關(guān)系，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境貢獻氣象力量。強化氣象部門社會管理職能，積極探索柔性執(zhí)法新方式，踐行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的理念，以法治力量推動氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力民營企業(yè)輕裝上陣、放心發(fā)展。

　?。ǘ庀蠓丈疃热谌牍I(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)生產(chǎn)運行，助力安全發(fā)展

　　任務5．助力“氣候適應型”工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動城市通風廊道成果應用，在園區(qū)規(guī)劃中充分考慮氣象風險和氣候承載能力，助力園區(qū)適應氣候變化空間布局優(yōu)化。鼓勵園區(qū)標準化項目氣象災害風險評估，定量識別氣候變化對工業(yè)園區(qū)安全的影響，為綠色園區(qū)建設(shè)提供支撐服務。推動實施重點工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域氣候可行性論證和防雷安全監(jiān)管服務，因地制宜提出防護策略、減輕企業(yè)負擔。

　　任務6．開展標準化工業(yè)園區(qū)氣象保障服務示范建設(shè)。圍繞產(chǎn)城人融合發(fā)展戰(zhàn)略，氣象全方位服務園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、工人生活、園區(qū)生態(tài)，氣象、工信等多部門聯(lián)合創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)氣象保障先行示范點，助推構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合的標準化園區(qū)。應用“泉天精采”數(shù)字氣象平臺城市精細化管理模塊，推進數(shù)字氣象融入晉江“城市大腦”，實施“氣象數(shù)據(jù)要素×”行動，賦能園區(qū)安全運行的數(shù)字化管理。開展園區(qū)氣象保障服務示范建設(shè)，根據(jù)不同類別的園區(qū)健全氣象災害防御體系，助力安踏智慧產(chǎn)業(yè)園、恒安衛(wèi)生用品智能產(chǎn)業(yè)園等龍頭企業(yè)園區(qū)，晉江市永佳智能裝備產(chǎn)業(yè)園、晉江市芯智造產(chǎn)業(yè)園等擬重點創(chuàng)建專精特新產(chǎn)業(yè)園區(qū)及綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全穩(wěn)定運行。

　?。ㄈ皻夂?文體旅”賦能城市特色名片，助力招商引資

　　任務7．護航體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。融入晉江市“以賽興城、以賽促產(chǎn)”的“產(chǎn)城互動”城市發(fā)展格局，形成以氣象護航體育賽事，以賽事帶動體育產(chǎn)業(yè)、激發(fā)體育消費的良性循環(huán)，助力打造“體育城市”。深化與文體旅局、體育品牌民營企業(yè)的合作，聯(lián)合組建由氣象、文體旅、民企相關(guān)專家、科研人員、管理人員等組成的復合型科技團隊，提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力。優(yōu)化重大體育賽事氣象保障機制，制定賽事氣象保障服務需求分析清單制度，精準對接服務需求，精細分解服務任務，建立賽前、賽中、賽后標準化服務流程，提升大型體育賽事氣象保障服務能力。

　　任務8．推動“工業(yè)+旅游+氣象”業(yè)態(tài)發(fā)展。立足晉江大力培育“工業(yè)旅游”業(yè)態(tài)，與文體旅局建立聯(lián)動合作機制，以“2023年國家工業(yè)旅游示范基地”七匹狼工業(yè)園為工業(yè)旅游新標桿，針對觀光工廠、工業(yè)旅游示范基地等開展工業(yè)旅游氣象服務，以點帶面提升工業(yè)旅游精品線路全流程氣象保障服務能力，助推工業(yè)旅游發(fā)展，助力民營企業(yè)拓寬市場渠道、促進產(chǎn)品銷售、增強品牌效應。

　　任務9．構(gòu)建民營企業(yè)主導的社會化氣象科普機制。發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新力和資源優(yōu)勢，建設(shè)“灣海好天”氣象科普研學基地等民營企業(yè)主導的科普項目，形成具有氣象文化特色且貼近企業(yè)需求的科普路線，探索構(gòu)建民營企業(yè)主導的社會化氣象科普機制。推動氣象科普進園區(qū)、入企業(yè)，針對外來務工群體對泉州氣候不了解的問題，重點開展氣象災害防御科普宣傳，提升企業(yè)員工氣象災害防范意識。與市科協(xié)共同推進氣象科普基地統(tǒng)一認定、定期評估與規(guī)范化管理。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導

　　氣象局等有關(guān)部門要加強對氣象服務保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全國試點工作的組織領(lǐng)導，對照試點方案細化目標、明確分工、落實任務、協(xié)同推進，定期研究解決試點工作中的重點和難點問題。各級各部門要統(tǒng)籌推進氣象與部門、各領(lǐng)域、各行業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)同、任務協(xié)同、資源協(xié)同、力量協(xié)同，合力推進晉江氣象高質(zhì)量發(fā)展工作。

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　　財政局等有關(guān)部門要加強氣象能力建設(shè)經(jīng)費和業(yè)務運行保障經(jīng)費的財政預算保障力度。氣象局等有關(guān)部門要積極爭取上級相關(guān)部門政策、技術(shù)支持，匯聚國省市三級技術(shù)力量協(xié)同開展核心技術(shù)攻關(guān)和體制機制創(chuàng)新。推進創(chuàng)新團隊建設(shè)，支持氣象服務類科技項目研究，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、高水平基礎(chǔ)業(yè)務能力、高水平人才支撐和高質(zhì)效保安全、高質(zhì)效助發(fā)展、高質(zhì)效促治理，推進氣象科技能力現(xiàn)代化和社會服務現(xiàn)代化。

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　　市氣象局負責分解實施方案確定的發(fā)展目標和主要任務，明確工作責任，制定推進計劃，要列出清單、建立臺賬。同時加強對試點工作的技術(shù)指導，開展試點工作的動態(tài)監(jiān)督，及時掌握各項工作情況，確保試點建設(shè)盡早完成并發(fā)揮實效。

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　　各有關(guān)部門要加強工作宣傳，通過政府網(wǎng)站、政務新媒體、政務服務平臺等向社會各行各業(yè)及時提供氣象服務保障民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法，推動氣象服務深度融入并助力我市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　附件：晉江市氣象服務保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點重點

　　任務安排表

　　附件

晉江市氣象服務保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點重點任務安排表