中共晉江市委梅嶺街道工作委員會

晉江市人民政府梅嶺街道辦事處 

晉梅工委〔2025〕30號             簽發(fā)人：洪志新 周嘉琛

梅嶺街道黨工委  梅嶺街道辦事處

關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告

中共晉江市委、晉江市人民政府：

2024年，梅嶺街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對福建系列重要講話、重要指示精神，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》的總體部署和上級工作要求，扎實推進依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、深入學習宣傳貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神，加強黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導

（一）持續(xù)推進學習貫徹習近平法治思想走深走實。堅持將學習宣傳貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平法治思想作為街道理論學習中心組重點內(nèi)容和街道黨校的重點課程，落實街道法治工作部門全覆蓋開展培訓輪訓。同時，利用梅嶺街道立法聯(lián)系點，深入開展習近平法治思想的學習宣傳。今年以來共開展各類學習培訓9次，累計參加579人次。

（二）全面加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導。黨政主要領(lǐng)導認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，深入學習“一規(guī)劃、兩綱要”，對照《法治梅嶺建設(shè)規(guī)劃（2022-2025）》規(guī)定的九大方面、33項工作內(nèi)容，《梅嶺街道法治政府建設(shè)綱要（2022-2025）》11項主要目標、41項重點任務，《梅嶺街道法治政府社會建設(shè)綱要（2022-2025）》7項目標37項任務，結(jié)合實際，突出重點，將各項工作落到實處。一是始終把法治政府建設(shè)作為全面依法行政的主要抓手，年內(nèi)共召開街道黨工委會議4次專題研究部署法治政府建設(shè)工作。將法治政府建設(shè)情況納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核內(nèi)容，壓實法治政府建設(shè)責任，形成主要領(lǐng)導負責抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。二是規(guī)范制度建設(shè)。街道黨工委將依法治街工作納入整體工作布局，將依法治街工作與普法等專項工作結(jié)合起來，制定《梅嶺街道2024年普法依法治理工作要點》，明確工作目標、任務和要求，進一步增強了依法治街的針對性和可操作性。三是定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報，及時有效解決法治政府建設(shè)過程中存在的困難和問題，強力推動法治政府建設(shè)落地見效。

二、推動上級工作部署落實落細，提升法治保障水平

（一）強化法制審查效能建設(shè)，提升依法行政水平。加強合法性審查效能改革。全面推進合法性審查數(shù)字化審查工作，利用街道E-Mobile辦公系統(tǒng)以全部合同電子審核簽批、重大合同電子備案取代合同線下簽批、紙質(zhì)備案程序，提升合同審查管理時效。系統(tǒng)整合法制員、法律顧問審查功能，有效提升審查效率。2024年，審查合同23份、文件45個。全面審查街道辦事處歷年發(fā)文清單，及時清理與經(jīng)濟社會發(fā)展進程不相適應、同法律法規(guī)規(guī)章相抵觸的文件并報送市司法局備案審查。

（二）統(tǒng)籌行政檢查，提升綜合執(zhí)法質(zhì)效。著力檢查執(zhí)法事項清單。針對市級賦權(quán)的執(zhí)法事項，根據(jù)轄區(qū)實際，梳理形成高頻、易發(fā)檢查事項清單，特別是市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等與群眾民生息息相關(guān)的事項，及時組織綜合執(zhí)法隊及相關(guān)科室進行學習，確保執(zhí)法人員準確理解和精準把握“清單”覆蓋的核心要件，保障下沉事項“接得住、管得好”。在市級應用場景中，主動承接、示范應用建筑工地、餐飲店、醫(yī)療衛(wèi)生等11個場景，拓展應用電動車經(jīng)營店鋪、主要道路沿線安全場景，以流動攤販、電動車經(jīng)營店鋪、林業(yè)執(zhí)法圖版、食品安全、水資源保護等多種應用場景作為先行先試、重點突破。2024年，共收到街道綜合執(zhí)法隊及市級中心下達任務420條，統(tǒng)籌開展聯(lián)合檢查120次，舉措成效得到檢查對象一致好評，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得感顯著提升。

（三）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，營造執(zhí)法溫馨度。積極推行普法宣傳、約談提醒、責令限期整改、現(xiàn)場勸導、指導檢查等柔性執(zhí)法方式，加強市場主體違法違規(guī)行為預防教育和敦促糾正，積極推動市場主體自覺守法、自我糾錯，切實提高執(zhí)法容忍度、規(guī)矩度和發(fā)展寬松度。落實“輕微違法不予處罰”清單制度，對首次發(fā)現(xiàn)、違法情節(jié)輕微、尚未造成嚴重后果的違法行為以督促整改為主，免于行政處罰，讓企業(yè)或者個人獲得了容錯支持和發(fā)展空間。

三、優(yōu)化政府機構(gòu)職能，實現(xiàn)行政效能和服務效能雙提升

（一）強化提升基層執(zhí)法效能。以規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法行為重點，全面推行“三項制度”，確保行政主體依法履行法定職責。目前，持執(zhí)法證人員27名。同時，發(fā)揮綜合行政執(zhí)法委員會作用，強化日常執(zhí)法活動和重大案件討論，分析街道執(zhí)法情況，形成“大綜合”、“聯(lián)動化”執(zhí)法優(yōu)勢，執(zhí)法效能大為提高，解決了基層“看得見卻管不著”的難題。

（二）建立健全矛盾糾紛多元化解機制。堅持用法治思維和法治方式化解社會矛盾，學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，定期開展矛盾糾紛排查化解工作。圍繞構(gòu)建“網(wǎng)格+綜治中心”的全覆蓋立體式智能化工作體系，全力落實網(wǎng)格化管理各項工作。目前，全街道劃分為72個網(wǎng)格。今年以來，晉江市智慧網(wǎng)格服務管理系統(tǒng)共錄入網(wǎng)格事件5607條，辦結(jié)率99.98%。繼續(xù)落實街道法律顧問制度，聘請了福建仰格律師事務所作為街道辦事處法律顧問，街道重要決策部署、相關(guān)管理制度、合同等都由法律顧問進行合法、合規(guī)性審查，并向上一級部門進行報備。

（三）加強法治培訓和普法宣傳。圍繞百千萬活動計劃在5月份開展“民法典宣傳暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境”主題宣傳活動6場，至10月底共開展法治宣傳活動14場，收到較好的普法效果。率先推行“四聯(lián)工作法”，大力推進預防和治理未成年人違法犯罪掛牌整治工作，舉辦了“利劍護蕾促成長，同心護航筑平安”平安建設(shè)宣傳活動、預防和治理未成年人違法犯罪“開學第一課”、“護航青春路，共筑成長夢”等大型宣傳活動，通過有獎問答、鄰里集市等方式開展法治和預防未成年人違法犯罪等主題宣傳活動。自2020年至今，共有40名干部參加行政執(zhí)法資格綜合考試，其中27人取得了行政執(zhí)法證。

四、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足

梅嶺街道法治政府建設(shè)方面取得了一定的成效，但仍存在一些短板，主要表現(xiàn)如下：一是對法治政府建設(shè)重視不夠，街道部分部門和社區(qū)干部厲行法治、推動法治意識仍需加強，對開展依法治理工作投入不足；二是法治政府建設(shè)水平不高，存在法治工作部門“單打獨斗”的現(xiàn)象，有的部門沒能把法治建設(shè)工作與本部門依法行政工作融合推動，推進法治政府建設(shè)工作合力仍有待加強；三是法治宣傳教育開展不平衡，宣傳形式單一。針對外來人口多，流動性大，普法教育組織存在一定的難度；四是干部隊伍法治素養(yǎng)有待強化，一些干部法治學習意識、精神狀態(tài)和能力素質(zhì)還不能完全適應新時代高質(zhì)量發(fā)展的法治要求。部分干部對網(wǎng)上的學法考試不重視，在結(jié)束的最后幾個小時內(nèi)才完成。五是街道法治建設(shè)隊伍力量薄弱，欠缺專業(yè)性執(zhí)法干部，目前行政執(zhí)法部門僅1人取得法律職業(yè)資格。

五、2025年度法治政府建設(shè)工作安排

2025年，梅嶺街道將持續(xù)深入踐行習近平法治思想，全面加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，深入落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責要求，以更高水平法治服務保障高質(zhì)量發(fā)展。重點做好以下幾項工作：

（一）推進行政決策科學化、民主化、法治化。嚴格落實重大行政決策法定程序，加強法律顧問制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問作用。

（二）推進政務公開。全面將決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”要求落實到公文和會議的辦理程序，推動重點領(lǐng)域信息公開，拓寬政府信息公開渠道。

（三）依法有效化解社會矛盾糾紛。建立健全信訪工作責任體系，依法分類處理信訪訴求。組織一村居一法律顧問律師為群眾提供專業(yè)法律咨詢和調(diào)解服務，不斷提升基層化解矛盾工作的能力。

（四）提升工作人員法治思維和依法行政能力。大力推進法治宣傳教育工作，進一步提高工作人員的法律素養(yǎng)和依法行政水平。深入推進基層民主法治創(chuàng)建工作，加大對民主法治示范社區(qū)的培育力度。

（五）推進綜合行政執(zhí)法工作。進一步配齊配強綜合行政執(zhí)法隊伍力量和構(gòu)建完善綜合行政執(zhí)法工作機制，全力推進街道綜合行政執(zhí)法工作提質(zhì)增效。

（六）持續(xù)做好普法宣傳工作。深入持久開展憲法宣傳教育活動，不斷創(chuàng)新宣傳方式，以群眾喜聞樂見的形式開展普法宣傳，助力法治梅嶺建設(shè)。

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