- 索 引 號(hào):QZ06907-2420-2024-10005
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):晉江市陳埭鎮(zhèn)人民政府
- 公文生成日期:2024-12-13
一、 總則
1.1 目的
為做好臺(tái)風(fēng)、暴雨的防范與處置工作,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,保證防汛防臺(tái)風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《福建省防洪條例》《福建省水法實(shí)施辦法》《福建省防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《晉江市防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害的預(yù)防和處置。
1.4 工作原則
(1)以人為本,預(yù)防為主。堅(jiān)持“以人為本、安全第一,常備不懈、以防為主和防、避、搶、救相結(jié)合”的原則,把保障生命安全作為首要目標(biāo),及時(shí)預(yù)警和轉(zhuǎn)移人員。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。按照防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制的要求,進(jìn)行組織分工和統(tǒng)一指揮,統(tǒng)籌全面,各級(jí)各部門、各村(社區(qū))分頭負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
(3)快速反應(yīng),有效處置。按照發(fā)生災(zāi)害時(shí)反應(yīng)迅速、指揮有序、措施有效的要求,建立應(yīng)急機(jī)制,落實(shí)防御和應(yīng)急措施。
(4)村自為戰(zhàn),自我防范。充分考慮臺(tái)風(fēng)、暴雨影響和本鎮(zhèn)實(shí)際情況,提高“自我防范”的意識(shí)和能力,根據(jù)臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)”的防御要求,按照預(yù)案開展防災(zāi)工作。
(5)全面動(dòng)員,協(xié)同應(yīng)對(duì)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾,盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極因素參加防御行動(dòng)。
二、 基本情況
2.1 自然情況
陳埭鎮(zhèn)地處晉江市東北部晉東平原。鎮(zhèn)域面積38.4平方公里,海岸線長(zhǎng)13.6公里,轄26個(gè)行政村(居)、1個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng),是閩南重點(diǎn)僑鄉(xiāng)和少數(shù)民族的聚居地。屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候?yàn)I海區(qū)平原地帶,每年7~9月臺(tái)風(fēng)活動(dòng)頻繁,年均3~5次臺(tái)風(fēng)襲擊,風(fēng)力可達(dá)12~17級(jí),同時(shí)帶來(lái)大量雨量,易引發(fā)洪澇災(zāi)害。
2.2 水利工程情況
我鎮(zhèn)地處沿海,海灘、河灘、河道、溝渠較多,沿海岸線約有9公里灘涂,晉江河道內(nèi)有2處岙口,全鎮(zhèn)河道、溝渠總長(zhǎng)度超140公里?,F(xiàn)有水閘有41座,其中市管水閘8座、鎮(zhèn)管水閘9座、村管水閘24座(詳見附件7)。
2.3 景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)情況
大景點(diǎn)有市第二體育中心1處,無(wú)A級(jí)景區(qū)。
2.4 防護(hù)重點(diǎn)
2.4.1 人員安全防御任務(wù)
經(jīng)摸排,我鎮(zhèn)居住在易致災(zāi)區(qū)域建檔立卡群眾41戶98人。其中受地質(zhì)災(zāi)害危及的有0戶0人、受高陡邊坡危及的0戶0人,居住在低洼地帶10戶24人、危舊房屋31戶74人。
2.4.2重點(diǎn)保護(hù)設(shè)施、部位
防范重點(diǎn)為:晉東海堤、圍墾海堤、浦岸以及南港水閘等堤岸上河溝里涵閘、排洪排澇河溝、交通要道、重點(diǎn)學(xué)校、水電設(shè)施、危房、倉(cāng)庫(kù)、低洼處建筑物等。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立陳埭鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)防指”),由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)許著赟擔(dān)任指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委政法委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉錚銘擔(dān)任常務(wù)副總指揮,實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),黨政聯(lián)席會(huì)成員、各包村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的責(zé)任制。
各村(社區(qū))成立防汛工作小組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛防臺(tái)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。
村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施實(shí)行“雙重”責(zé)任管理,既要有村(社區(qū))兩委責(zé)任掛鉤人,又要有具體管理責(zé)任人。
3.1鎮(zhèn)防指組成
總 指 揮:許著赟 黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
常務(wù)副總指揮:劉錚銘 黨委政法委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
副 總 指 揮:陳雄偉 黨委宣傳委員、武裝部部長(zhǎng)
施 建 黨委委員、陳埭派出所所長(zhǎng)
王培映 黨委委員、濱江派出所所長(zhǎng)
劉木全 副鎮(zhèn)長(zhǎng)
林志陽(yáng) 副鎮(zhèn)長(zhǎng)<科技>
陳凱峰 副鎮(zhèn)長(zhǎng)<科技>
蘇明山 司法所所長(zhǎng)
邱子漢 市自然資源局陳埭分局分局長(zhǎng)
許自毅 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局陳埭分局分局長(zhǎng)
蔡景琳 綜合便民服務(wù)中心主任
陳其泉 社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主任
葉世康 經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心主任
王琦欣 綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
施風(fēng)揚(yáng) 西濱派出所所長(zhǎng)
朱世華 仙石海防派出所所長(zhǎng)
成 員: 林俊峰 陳埭市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)
施榮堯 西濱市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)
謝曉彬 消防救援站站長(zhǎng)
洪文挺 陳埭衛(wèi)生院院長(zhǎng)
陳坤法 交警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
王俊鋒 教育中心主任
羅世榮 陳埭供電所所長(zhǎng)
吳金燦 池店供電所所長(zhǎng)
李清風(fēng) 宮口工作點(diǎn)副點(diǎn)長(zhǎng)
李智深 桂林工作點(diǎn)副點(diǎn)長(zhǎng)
莊鴻江 四境工作點(diǎn)副點(diǎn)長(zhǎng)
熊 偉 江頭工作點(diǎn)副點(diǎn)長(zhǎng)
林榮僑 蘇厝工作點(diǎn)副點(diǎn)長(zhǎng)
李錦昌 涵口工作點(diǎn)副點(diǎn)長(zhǎng)
丁永生 洋埭工作點(diǎn)副點(diǎn)長(zhǎng)
任 釗 高坑工作點(diǎn)副點(diǎn)長(zhǎng)
曾水祥 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革辦公室主任
楊元?jiǎng)?/font> 規(guī)劃建設(shè)和管理辦公室主任
顏學(xué)瑜 社會(huì)事務(wù)辦公室主任
莊進(jìn)寶 經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心<農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科>科長(zhǎng)
陳友儉 國(guó)土資源所所長(zhǎng)
施永樂 行政執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人
陳重安 環(huán)保中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)
彭 超 社會(huì)治理辦公室副主任
陳雅雯 社會(huì)治理辦公室副主任
鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)小組成員由轄區(qū)派出所、交警中隊(duì)、國(guó)土資源所、環(huán)保中隊(duì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心<農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科>、社會(huì)事務(wù)辦公室、規(guī)劃建設(shè)和管理辦公室、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、武裝部、綜合執(zhí)法隊(duì)、社會(huì)治理辦公室<安辦>、教育中心、各中小學(xué)、供電所、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等單位組成,下設(shè)防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)防汛辦”),掛靠在社會(huì)治理辦公室<安辦>,主任由彭超同志兼任,副主任由莊進(jìn)寶同志兼任,負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施,協(xié)助配合做好防汛抗災(zāi)有關(guān)工作;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)災(zāi)情情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告和災(zāi)后維護(hù)管理工作;指導(dǎo)開展巡護(hù)、管理、設(shè)施建設(shè)、督促檢查等工作,同時(shí)組織指導(dǎo)各村(社區(qū))開展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查工作。
3.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
3.2.1防指成員單位職責(zé):
轄區(qū)派出所:負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)救災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序,協(xié)助有關(guān)部門做好輿情監(jiān)控與處置,及時(shí)疏導(dǎo)交通,適時(shí)組織實(shí)施交通管制,保證防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行,協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公路。依法打擊盜竊防汛防臺(tái)風(fēng)物資和破壞、盜竊防汛防臺(tái)風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng),妥善處置因防汛防臺(tái)風(fēng)引發(fā)的群體性事件。協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾和海上漁排、漁船人員等。
交警中隊(duì):負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通,適時(shí)組織實(shí)施交通管制,保證防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行,協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾等。
國(guó)土資源所:組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施;負(fù)責(zé)組織對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測(cè)、防治、預(yù)報(bào)預(yù)警工作和地質(zhì)災(zāi)害隱患評(píng)估,督促指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作,為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援提供應(yīng)急技術(shù)支撐等。
綜合執(zhí)法隊(duì):負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好“兩違”、戶外廣告、城市路燈照明、景觀照明、城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施等防汛防臺(tái)隱患的排查、整治工作,及應(yīng)急加固搶修和災(zāi)后恢復(fù)重建工作;督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位及時(shí)清除路面垃圾等。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心<農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科>: 負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)做好防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)和生產(chǎn)自救、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。若遇農(nóng)作物收獲季節(jié),應(yīng)組織臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)進(jìn)行搶收。負(fù)責(zé)收集、上報(bào)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息。負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病和作物病蟲害防治工作。指導(dǎo)沿海各村(社區(qū))做好涉海船舶回港避風(fēng)、海上漁排和進(jìn)港漁船人員撤離上岸工作。負(fù)責(zé)做好避風(fēng)漁港的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織對(duì)中心鎮(zhèn)區(qū)行道樹等的加固防護(hù),及時(shí)清理倒伏樹木。負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)公園巡查,及時(shí)清理公園內(nèi)倒伏樹木,適時(shí)采取閉園措施等。
社會(huì)事務(wù)辦公室:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防汛防臺(tái)風(fēng)的輿論引導(dǎo)和輿情處置工作,及時(shí)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道工作,積極回應(yīng)群眾關(guān)切的問題,傳遞社會(huì)正能量,避免網(wǎng)絡(luò)輿論炒作。協(xié)調(diào)做好防汛防臺(tái)風(fēng)新聞報(bào)道工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急廣播體系建設(shè)等。同時(shí)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)旅游行業(yè)做好防暴雨、防洪水、防臺(tái)風(fēng)工作,指導(dǎo)旅游景區(qū)、旅行社制定防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和落實(shí)防汛應(yīng)急各項(xiàng)措施,督促旅游景區(qū)按照上級(jí)有關(guān)部署要求,及時(shí)做好景區(qū)關(guān)閉和游客疏散、撤離工作等。
規(guī)劃建設(shè)和管理辦公室:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各有關(guān)責(zé)任主體做好建筑工地及場(chǎng)內(nèi)高空作業(yè)設(shè)施和深基坑的安全防范工作,按有關(guān)規(guī)定和災(zāi)害影響范圍,通知監(jiān)管范圍內(nèi)在建工地停(復(fù))工;指導(dǎo)各村(社區(qū))抓好危舊房屋安全防范工作;指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按合同約定做好防汛設(shè)施設(shè)備的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作等。
武裝部:根據(jù)鎮(zhèn)防指要求,組織、協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng),協(xié)助各村(社區(qū))維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和轉(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾等。
社會(huì)治理辦公室<安辦>:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和救援裝備配備,統(tǒng)籌防汛抗災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作。組織、協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防救援、森林消防等專業(yè)應(yīng)急救援力量參與搶險(xiǎn)救援工作。組織、指導(dǎo)受災(zāi)群眾生活救助工作。監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好汛期安全生產(chǎn)工作。
教育中心:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各類學(xué)校做好防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)工作,及時(shí)組織、監(jiān)督學(xué)校做好校舍加固和師生安全的防范工作。負(fù)責(zé)組織做好中考、高考等重大活動(dòng)的防汛防臺(tái)風(fēng)安全工作,對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行防汛防臺(tái)風(fēng)知識(shí)宣傳等。
供電所:負(fù)責(zé)做好防汛防臺(tái)風(fēng)用電保障工作,保障全鎮(zhèn)防汛等重要部門的工作用電。及時(shí)調(diào)度解決應(yīng)急電源,解決防洪、排澇、工程搶險(xiǎn)、救災(zāi)等方面的電力需要。及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施,恢復(fù)正常供電等。
電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)做好全鎮(zhèn)防汛等重要部門的通訊保障工作,及時(shí)搶修災(zāi)區(qū)受毀通信設(shè)施,制定災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信保障預(yù)案。負(fù)責(zé)實(shí)施防汛防臺(tái)風(fēng)公益短信的播發(fā)。組織災(zāi)后通信設(shè)施搶修、搶通和恢復(fù)重建工作等。
3.2.2鎮(zhèn)防汛辦工作職責(zé)
承擔(dān)鎮(zhèn)防指的日常工作,及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情,提出暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)的防御重點(diǎn)和措施建議。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練,推動(dòng)應(yīng)急避災(zāi)設(shè)施建設(shè)并指導(dǎo)管理工作。組織核查災(zāi)情,指導(dǎo)協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害和防御臺(tái)風(fēng)調(diào)查評(píng)估工作。
3.2.3各村(社區(qū))工作職責(zé)
各村(社區(qū))設(shè)立并及時(shí)調(diào)整更新本行政區(qū)域防汛工作小組,負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域防汛防臺(tái)各項(xiàng)具體工作。建立以村(社區(qū))主干為組長(zhǎng)的村級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)組,村管水利工程落實(shí)專管人員,實(shí)行責(zé)任制。上級(jí)防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)保持24小時(shí)通信暢通,安排做好值班值守工作,并按照上級(jí)行動(dòng)部署和相關(guān)預(yù)案工作要求,組織落實(shí)防汛防臺(tái)各項(xiàng)工作,及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置,及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情和防汛防臺(tái)工作信息。
四、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、預(yù)防
4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警信息
鎮(zhèn)防汛辦實(shí)時(shí)掌握雨情、水情、風(fēng)情、工情信息,并將信息報(bào)送鎮(zhèn)黨委、政府以及相關(guān)部門,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。
鎮(zhèn)規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科等相關(guān)部門應(yīng)定期檢查危房、地下商場(chǎng)、地下車庫(kù)、地下空間、下穿通道、隧道、低洼地帶、閘壩等防洪排澇設(shè)施的運(yùn)行情況,設(shè)立警示標(biāo)識(shí),并將檢查情況及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)防指。
當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí),防洪工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所管轄工程的監(jiān)測(cè),并將涵閘等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)涵閘出現(xiàn)險(xiǎn)情,工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn),同時(shí)向上級(jí)主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告情況。出現(xiàn)重大險(xiǎn)情應(yīng)先行電話報(bào)告,并在2小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)鎮(zhèn)防指。
在緊急情況下,鎮(zhèn)防汛辦、有關(guān)成員單位、各村(社區(qū))應(yīng)充分應(yīng)用“村村響”廣播、電話、微信、短信、銅鑼等防汛預(yù)警手段發(fā)布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
4.2.預(yù)警
4.2.1預(yù)警等級(jí)
按暴雨、臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍,將防汛預(yù)警等級(jí)從低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別,將響應(yīng)等級(jí)從低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個(gè)級(jí)別。
4.2.2信息監(jiān)測(cè)
暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)由市氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供;鎮(zhèn)國(guó)土管理所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào);農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科負(fù)責(zé)水利工程的監(jiān)測(cè)巡查;其他部門做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作,并及時(shí)將情況向鎮(zhèn)防指報(bào)告。
4.2.3信息發(fā)布
(1)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,各成員單位要充分利用各類媒體,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面通報(bào)汛情、災(zāi)情和防災(zāi)抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。各新聞媒體和設(shè)施業(yè)主單位等要全力給予支持和配合。
(2)針對(duì)可能出現(xiàn)交通管制、學(xué)校停課、景區(qū)關(guān)閉,以及城市公共交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)減班或停運(yùn)等情況,各相關(guān)職能部門要提前做出判斷預(yù)測(cè),并報(bào)鎮(zhèn)防指;已出現(xiàn)下穿通道或隧道關(guān)閉、局部斷電等情況的及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)防指,并及時(shí)提醒廣大群眾合理安排出行。
(3) 應(yīng)急響應(yīng)期間,一旦出現(xiàn)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情,相關(guān)單位立即用簡(jiǎn)便快捷的方式,在第一時(shí)間將災(zāi)情上報(bào)鎮(zhèn)防指。
4.3 預(yù)案準(zhǔn)備
鎮(zhèn)防指及有關(guān)成員單位修訂完善防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、主要水利工程等各類專項(xiàng)預(yù)案。各村(社區(qū))編制、修訂防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
4.4 預(yù)防行動(dòng)
落實(shí)工作責(zé)任。汛前,各村(社區(qū))和鎮(zhèn)防指成員單位按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制的工作要求,結(jié)合全面推行河湖長(zhǎng)制,全面落實(shí)防汛防臺(tái)責(zé)任人,明確工作職責(zé)。
配足物資隊(duì)伍。鎮(zhèn)防汛辦、各村(社區(qū))和鎮(zhèn)防指成員單位按要求組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,定期檢查更新所屬防汛物資,確保物資設(shè)備備足備齊、完好有效,并聯(lián)系好協(xié)議應(yīng)急供貨廠商。
開展培訓(xùn)演練。鎮(zhèn)防汛辦、各村(社區(qū))和鎮(zhèn)防指成員單位廣泛開展防汛防臺(tái)知識(shí)的宣傳教育和技能培訓(xùn),組織各類防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。如由鎮(zhèn)防汛辦組織開展沖鋒舟培訓(xùn)演練,海堤、水閘所在村(社區(qū))組織海堤、水閘防汛預(yù)案演練活動(dòng),有危險(xiǎn)區(qū)域建檔立卡群眾村(社區(qū))組織建檔立卡群眾自主轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練等,以上各類應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)每年至少一次。
加強(qiáng)巡查維護(hù)。各村(社區(qū))和鎮(zhèn)國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科、綜合執(zhí)法等部門建立重點(diǎn)巡查工作制度,按行業(yè)負(fù)責(zé)、屬地管轄的原則,明確巡查重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位、巡查責(zé)任、巡查要求、巡查頻率、巡查報(bào)告及隱患問題整改反饋辦法,定期、不定期巡查防汛重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),并及時(shí)整治巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。
五、 應(yīng)急響應(yīng)
5.1總體要求
(1) 堅(jiān)持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛,堅(jiān)持鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
(2) 按暴雨、洪水和臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍,將應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí),經(jīng)鎮(zhèn)防指研判啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。
(3) 進(jìn)入汛期,鎮(zhèn)防指結(jié)合日常值班實(shí)行24小時(shí)值班制度,保證相應(yīng)值班人員全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情、工情和災(zāi)情。鎮(zhèn)防指各成員單位按照鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告工作情況。
5.2響應(yīng)條件及行動(dòng)
當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警及以上信號(hào)、上級(jí)要求帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗在位以及遇有其他緊急情況時(shí),鎮(zhèn)防汛辦、當(dāng)日值班組加強(qiáng)值班值守,帶班領(lǐng)導(dǎo)、各值班成員要在崗在位,督導(dǎo)各級(jí)各部門做好預(yù)警、防御工作。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)
1 .響應(yīng)條件
符合以下條件之一即啟動(dòng)相應(yīng)類別應(yīng)急響應(yīng),下同。
(1)市氣象部門發(fā)布暴雨Ⅲ級(jí)預(yù)警,預(yù)計(jì)暴雨可能對(duì)我鎮(zhèn)造成災(zāi)害。
(2)市氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)預(yù)警,預(yù)計(jì)在未來(lái)72小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋將影響我鎮(zhèn)。
(3)近海出現(xiàn)熱帶低壓,預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)可能登陸或影響我鎮(zhèn)。
2 .響應(yīng)行動(dòng)
(1)鎮(zhèn)防汛辦、當(dāng)日值班組加強(qiáng)值班值守,密切跟蹤汛情、風(fēng)情態(tài)勢(shì)和險(xiǎn)情、災(zāi)情,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)和本級(jí)防指會(huì)商意見、工作部署,督促各成員單位及受影響村(社區(qū))落實(shí)各項(xiàng)防御措施。
(2)鎮(zhèn)防汛辦啟動(dòng)防汛應(yīng)急工作機(jī)制,做好救援救災(zāi)協(xié)調(diào)準(zhǔn)備。
(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科加強(qiáng)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警,組織開展防洪工程巡查,密切監(jiān)視雨情和水情,掌握相關(guān)堤防、水閘的運(yùn)行情況。
(4)鎮(zhèn)規(guī)建辦、綜合執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)工程巡查、排查和設(shè)備檢修,及時(shí)處理安全隱患。
(5)臺(tái)風(fēng)期間,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科督促指導(dǎo)沿海村(社區(qū))做好海上漁船回港或就近避風(fēng)、漁排和進(jìn)港漁船人員的撤離工作,并加強(qiáng)漁船、上岸漁民安全管控。
(6)鎮(zhèn)國(guó)土資源所督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
(7)鎮(zhèn)防指其他成員單位和各村(社區(qū))及時(shí)部署落實(shí)防御臺(tái)風(fēng)、暴雨各項(xiàng)工作,傳達(dá)貫徹防御臺(tái)風(fēng)、暴雨工作精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示,做好防御工作,及時(shí)反饋應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)
1.響應(yīng)條件
(1)市氣象部門發(fā)布暴雨Ⅱ級(jí)預(yù)警,預(yù)計(jì)暴雨可能對(duì)我鎮(zhèn)造成較大災(zāi)害。
(2)市氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)預(yù)警,預(yù)計(jì)在未來(lái)48小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋將影響或登陸我鎮(zhèn)。
2. 響應(yīng)行動(dòng)
(1)鎮(zhèn)防指副總指揮坐鎮(zhèn)指揮,召集有關(guān)成員單位會(huì)商汛情,分析臺(tái)風(fēng)、暴雨發(fā)展趨勢(shì)和防御重點(diǎn),研究防范措施;根據(jù)風(fēng)情、汛情態(tài)勢(shì),組織召開相關(guān)成員單位和受影響的村(社區(qū))防汛防臺(tái)指揮組參加的防臺(tái)風(fēng)、暴雨工作會(huì)議,部署防御工作。
(2)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦加強(qiáng)與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、應(yīng)急、防汛等部門和各村(社區(qū))的聯(lián)系,實(shí)時(shí)匯總收集風(fēng)情、雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和全鎮(zhèn)防汛工作動(dòng)態(tài),提出防御工作建議意見,督促各成員單位和受影響村(社區(qū))落實(shí)鎮(zhèn)防指各項(xiàng)指令、要求。組織協(xié)調(diào)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的預(yù)置和搶險(xiǎn)行動(dòng),組織調(diào)撥搶險(xiǎn)物資器材,指導(dǎo)受影響村(社區(qū))視情開放應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所,指導(dǎo)村(社區(qū))做好危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科、國(guó)土資源、規(guī)建等相關(guān)成員單位視情進(jìn)駐指揮部開展工作。
(4)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科站組織做好河堤、水閘的防洪調(diào)度工作,加強(qiáng)重點(diǎn)江海堤防、在建工程的巡查排查,指導(dǎo)出險(xiǎn)水利工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警。
(5)鎮(zhèn)規(guī)建辦及時(shí)做好低洼地段的排水防澇搶險(xiǎn)工作,加強(qiáng)易澇點(diǎn)巡查值守與清障疏浚,排澇物資、設(shè)備和搶險(xiǎn)人員要提前預(yù)置到位。負(fù)責(zé)督導(dǎo)物業(yè)小區(qū)、地下空間、地下車庫(kù)等做好安全防范工作。
(6)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科督促指導(dǎo)沿海村(社區(qū))做好海上漁船回港或就近避風(fēng)、漁排和進(jìn)港漁船人員的撤離工作,并加強(qiáng)漁船、上岸漁民安全管控。
(7)鎮(zhèn)國(guó)土資源所進(jìn)一步督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
(8)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)防御暴雨、洪水的有關(guān)信息,包括災(zāi)害預(yù)警信息、公眾防御指南、政府部門搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及上級(jí)防指指令等。
(9)鎮(zhèn)武裝部、消防救援等救援隊(duì)伍,根據(jù)鎮(zhèn)防指要求,提前向可能受影響村(社區(qū))預(yù)置隊(duì)伍和裝備,視情開展搶險(xiǎn)救援工作。
(10)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍按部署開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,各級(jí)、各部門組織做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍與運(yùn)送搶險(xiǎn)物資器材準(zhǔn)備。
(11)鎮(zhèn)防指其他成員單位和各村(社區(qū))按照鎮(zhèn)防指的指揮部署和部門分工,開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,各級(jí)、各部門組織做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍與運(yùn)送搶險(xiǎn)物資器材準(zhǔn)備。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)
1.響應(yīng)條件
(1)市氣象部門發(fā)布暴雨I級(jí)預(yù)警,預(yù)計(jì)暴雨可能對(duì)我鎮(zhèn)造成較嚴(yán)重災(zāi)害。
(2)市氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)預(yù)警,預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴及以上等級(jí)的熱帶氣旋影響或登陸我鎮(zhèn)。
2、 響應(yīng)行動(dòng)
(1)鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮,召集有關(guān)成員單位進(jìn)一步會(huì)商風(fēng)情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,分析臺(tái)風(fēng)、暴雨發(fā)展趨勢(shì)和防御重點(diǎn),部署防御工作,相繼實(shí)行“三停一休”(停產(chǎn)、停業(yè)、停課和休市)。派出工作組深入防災(zāi)一線指導(dǎo)防御;指揮、協(xié)調(diào)各成員單位和村(社區(qū))聯(lián)動(dòng)配合,共同做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí),向上級(jí)防指和上級(jí)相關(guān)部門請(qǐng)求人力、物資等方面的支援。
(2)鎮(zhèn)防汛辦進(jìn)一步核查上級(jí)和本級(jí)防指各項(xiàng)指令、要求的落實(shí)情況,收集更新各地災(zāi)情、險(xiǎn)情、人員轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息,根據(jù)汛情變化及時(shí)提出防御工作建議,協(xié)助市防指領(lǐng)導(dǎo)開展指揮調(diào)度工作,適時(shí)向社會(huì)發(fā)布風(fēng)情、汛情、災(zāi)情。加大應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、救災(zāi)物資協(xié)調(diào)力度,支援受災(zāi)村(社區(qū))開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,指導(dǎo)督促受影響村(社區(qū))做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。
(3)鎮(zhèn)武裝部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科、國(guó)土資源、規(guī)建、執(zhí)法等相關(guān)成員單位進(jìn)駐指揮部協(xié)助指揮調(diào)度工作。
(4)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程防洪調(diào)度,指導(dǎo)督促有關(guān)村(社區(qū))加強(qiáng)防洪工程安全巡查。及時(shí)做好低洼地段的排水防澇搶險(xiǎn)工作,加強(qiáng)易澇點(diǎn)巡查值守與清障疏浚,排澇物資、設(shè)備和搶險(xiǎn)人員要提前預(yù)置到位。
(5)鎮(zhèn)國(guó)土資源所加強(qiáng)督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。
(6)臺(tái)風(fēng)期間,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科督促指導(dǎo)沿海各村(社區(qū))做好海上漁船回港或就近避風(fēng)工作、漁排和進(jìn)港漁船人員的撤離工作,并加強(qiáng)漁船、上岸漁民安全管控。督促、統(tǒng)計(jì)各有關(guān)村滾動(dòng)上報(bào)轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和回港船只數(shù)量情況,并及時(shí)向鎮(zhèn)防指反饋。
(7)鎮(zhèn)規(guī)建辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)物業(yè)小區(qū)、地下空間、地下車庫(kù)等做好安全防范工作。
(8)環(huán)保中隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促做好轄區(qū)內(nèi)高空構(gòu)筑物等防汛防臺(tái)隱患排查、應(yīng)急加固搶修和災(zāi)后恢復(fù)重建工作,及時(shí)組織做好違規(guī)戶外廣告牌的拆除工作。
(9)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)防御暴雨、洪水的有關(guān)信息,包括災(zāi)害預(yù)警信息、公眾防御指南、政府部門搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及市防指指令等,加密播報(bào)頻率,正確引導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)輿論。
(10)派出所、交警中隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)易出現(xiàn)內(nèi)澇的路段和過(guò)街地下通道適時(shí)實(shí)施交通管制。
(11)電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商向影響區(qū)域的移動(dòng)電話用戶發(fā)送預(yù)報(bào)預(yù)警信息及防災(zāi)公益短信。
(12)電力、通訊部門對(duì)設(shè)置在低洼地帶的配變電設(shè)備、通信交換設(shè)備做好內(nèi)澇受淹防范。
(13)鎮(zhèn)武裝部、消防救援等救援隊(duì)伍根據(jù)鎮(zhèn)防指指令全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi),支援受災(zāi)地區(qū)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。
(14)鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)分工派出防汛督查工作組,指導(dǎo)開展受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。受災(zāi)村(社區(qū))防汛防臺(tái)指揮小組,在鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,組織開展本區(qū)域防汛抗洪工作。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)
1.響應(yīng)條件
(1)市氣象部門發(fā)布暴雨I級(jí)預(yù)警,預(yù)計(jì)暴雨可能對(duì)我鎮(zhèn)造成嚴(yán)重災(zāi)害。
(2)市氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)I級(jí)預(yù)警,預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及以上等級(jí)的熱帶氣旋影響或登陸我鎮(zhèn)。
2.響應(yīng)行動(dòng)
(1)鎮(zhèn)防指提請(qǐng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開全鎮(zhèn)緊急會(huì)議,全面動(dòng)員部署防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮,指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防抗臺(tái)風(fēng)、暴雨搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;鎮(zhèn)各黨政領(lǐng)導(dǎo)趕赴各村(社區(qū))一線督導(dǎo)防御工作。必要時(shí),鎮(zhèn)防指視情發(fā)布緊急動(dòng)員令,動(dòng)員全社會(huì)共同做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。
(2)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦全面核查上級(jí)和本級(jí)防指各項(xiàng)指令、要求的落實(shí)情況,收集更新各地災(zāi)情、險(xiǎn)情、人員轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息,對(duì)重大防御決策部署提出建議意見,協(xié)助防指領(lǐng)導(dǎo)開展指揮調(diào)度工作。加大協(xié)調(diào)力度,調(diào)度一切可調(diào)動(dòng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、救災(zāi)物資全力支援受災(zāi)村(社區(qū))開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(3)鎮(zhèn)武裝、防汛、國(guó)土資源、規(guī)建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科和綜合執(zhí)法等有關(guān)單位進(jìn)駐指揮部參與聯(lián)合值守,協(xié)助指揮調(diào)度;其他部門和單位,由鎮(zhèn)防指根據(jù)應(yīng)急需要,通知其派員進(jìn)駐指揮部、協(xié)助開展工作。
(4)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程防洪調(diào)度,針對(duì)重點(diǎn)防洪地域、保障部位、出險(xiǎn)工程提出應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)意見,持續(xù)做好災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。全面開展排水防澇工作,加強(qiáng)易澇點(diǎn)巡查值守與清障疏浚。
(5)鎮(zhèn)黨政辦繼續(xù)加強(qiáng)上級(jí)通知的上傳下達(dá),做好暴雨防風(fēng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。
(6)臺(tái)風(fēng)期間,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科督促指導(dǎo)沿海各村(社區(qū))做好海上漁船回港或就近避風(fēng)工作、漁排和進(jìn)港漁船人員的撤離工作,并加強(qiáng)漁船、上岸漁民安全管控。督促、統(tǒng)計(jì)各有關(guān)村(社區(qū))滾動(dòng)上報(bào)轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和回港船只數(shù)量情況,并及時(shí)向鎮(zhèn)防指反饋。
(7)鎮(zhèn)國(guó)土資源所全面督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。
(8)鎮(zhèn)規(guī)建辦加派人力、物力,全力做好住建行業(yè)的安全防范工作。
(9)環(huán)保中隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促做好轄區(qū)內(nèi)高空構(gòu)筑物等防汛防臺(tái)隱患排查、應(yīng)急加固搶修和災(zāi)后恢復(fù)重建工作,及時(shí)組織做好違規(guī)戶外廣告牌的拆除工作。
(10)根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì),鎮(zhèn)防指成員單位根據(jù)職責(zé)作出以下應(yīng)急措施:
①各景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)、沿海沙灘停止開放;
②各市場(chǎng)、商超、娛樂場(chǎng)所、餐飲店停止?fàn)I業(yè);
③各施工工地停止施工;
④各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停課;
⑤對(duì)部分地區(qū)實(shí)行交通和電力管制,停止臨海臨港工程作業(yè)施工;
⑥取消戶外大型活動(dòng)。
(11)鎮(zhèn)武裝部和消防救援等專業(yè)化救援隊(duì)伍,全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi),視情增派隊(duì)伍、設(shè)備,支援受災(zāi)地區(qū)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。
(12)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)更新、不間斷播報(bào)防御暴雨、洪水的有關(guān)信息,包括災(zāi)害預(yù)警信息、公眾防御指南、政府部門搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)、上級(jí)和本級(jí)防指指令等,加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好輿論氛圍。
(13)各派出所、交警中隊(duì)根據(jù)受淹路段范圍情況實(shí)施交通管制,并做好交通疏導(dǎo)和受淹地區(qū)的治安維護(hù)工作。
(14)電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商向影響區(qū)域的移動(dòng)電話用戶發(fā)送預(yù)報(bào)預(yù)警信息及防災(zāi)公益短信。
(15)供電所要確保水閘、排澇站、雨污水泵站等供電正常,電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商做好應(yīng)急通信保障工作。
(16)各工作點(diǎn)按照職責(zé)分工派出防汛督查工作組,深入防災(zāi)一線督導(dǎo),指導(dǎo)開展受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。受災(zāi)村(社區(qū))防汛防臺(tái)指揮組,在鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,組織開展本區(qū)域防汛抗洪工作。
5.3應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整或終止
當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí),鎮(zhèn)防指視情調(diào)整防臺(tái)風(fēng)、暴雨應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別;當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí),鎮(zhèn)防指視情宣布終止防臺(tái)風(fēng)、暴雨應(yīng)急響應(yīng)。
5.4 汛后防疫下人員安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)保障
開展危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置或搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中,按照上級(jí)汛后防疫工作要求,加強(qiáng)避災(zāi)場(chǎng)所衛(wèi)生消毒、防疫物資保障、人員健康檢測(cè)、登記與管控,嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施,切實(shí)做好危險(xiǎn)區(qū)域群眾防災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置和汛后防疫工作,視情配備必要的醫(yī)護(hù)人員,確保轉(zhuǎn)移安置過(guò)程中不發(fā)生疫情,防汛防臺(tái)風(fēng)工作安全有序。
六、 災(zāi)后處置
(1)鎮(zhèn)防指發(fā)出通知,部署災(zāi)后恢復(fù)重建工作,組織有關(guān)部門組建工作組分赴災(zāi)區(qū),立即投入搶救傷病員,撤離災(zāi)民及財(cái)產(chǎn),引導(dǎo)災(zāi)民自救,幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn),安排好災(zāi)民生活,保證群眾吃、穿、住。
(2)鎮(zhèn)防汛辦及時(shí)統(tǒng)計(jì)和收集匯總受災(zāi)地區(qū)受災(zāi)情況,召開總結(jié)分析會(huì),認(rèn)真總結(jié)評(píng)估全鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究改進(jìn)措施,并向市防指和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報(bào)告。
(3)災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生后,村(社區(qū))在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息上報(bào)鎮(zhèn)防指。災(zāi)險(xiǎn)情穩(wěn)定前,執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度,即時(shí)滾動(dòng)上報(bào);因?yàn)?zāi)造成人員死亡、失蹤的,除通信、交通中斷等極端情形,鎮(zhèn)防指在接報(bào)后30分鐘內(nèi)口頭、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市防指。
(4)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商業(yè)、供銷、交通等部門搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資供應(yīng)和運(yùn)輸;協(xié)調(diào)衛(wèi)生、防疫部門開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療防疫工作;協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門開展災(zāi)后農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),以及水毀工程的修復(fù),供電、供水、通訊、交通等工作的正常運(yùn)作。
(5)緊急防汛期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在汛期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無(wú)法歸還的,按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或妥善處理。
(6)取土占地、砍伐林木的,在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù);對(duì)取土后的土地應(yīng)組織復(fù)墾,對(duì)砍伐的林木應(yīng)組織補(bǔ)種。
七、 應(yīng)急保障措施
7.1通信與信息保障
(1)各通信運(yùn)營(yíng)單位必須依法履行保障防臺(tái)風(fēng)信息暢通的責(zé)任。
(2)堤防及水閘管理單位必須配備相應(yīng)通信設(shè)施。
(3)在緊急情況下,應(yīng)充分利用電視和廣播等新聞媒體以及“村村響”廣播、電話、短信、微信群、銅鑼等防汛預(yù)警手段發(fā)布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
(4) 鎮(zhèn)防汛辦熟悉掌握水利行業(yè)山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)應(yīng)用。安排專人負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急視頻會(huì)商等系統(tǒng),確保通信暢通和正常運(yùn)行。
7.2支援與裝備保障
(1)隊(duì)伍保障
鎮(zhèn)、村(社區(qū))等防汛搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)承擔(dān)鎮(zhèn)防指下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
(2)供電保障
供電所負(fù)責(zé)防抗臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
7.3交通運(yùn)輸保障
交警中隊(duì)負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材運(yùn)輸。
7.4治安保障
派出所負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
7.5 物資保障
鎮(zhèn)防指及相關(guān)部門建立防汛防臺(tái)風(fēng)物資器材儲(chǔ)備管理制度,加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,防止儲(chǔ)備物資被盜、挪用流失和失效,確保救災(zāi)物資供應(yīng),負(fù)責(zé)各類防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的補(bǔ)充和更新。
7.6資金保障
財(cái)政所應(yīng)將防汛經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,及時(shí)撥付救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。防汛經(jīng)費(fèi)主要用于防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資購(gòu)置、維修等。
八、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
8.1宣傳教育
鎮(zhèn)防指各成員單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,開展防臺(tái)風(fēng)、避險(xiǎn)、自救等常識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)群眾防臺(tái)風(fēng)意識(shí)及能力。
8.2防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織
1.鎮(zhèn)機(jī)關(guān)將建立以民兵營(yíng)、協(xié)管員隊(duì)伍為主的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍,共計(jì)30人。
2.各村建立以村主干為隊(duì)長(zhǎng),村兩委、巡邏隊(duì)員、村民代表為主要成員群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì),共計(jì)397人。防汛搶險(xiǎn)具有較強(qiáng)的機(jī)動(dòng)性、突擊性、時(shí)效性,為提高隊(duì)伍素質(zhì)和快速應(yīng)變能力,每年各搶險(xiǎn)隊(duì)要進(jìn)行1-2次演練。
8.3培訓(xùn)
1.按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)。
2.培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo),并結(jié)合實(shí)際,采取多種組織形式,保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
8.4演習(xí)
1. 防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情,有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
2. 鎮(zhèn)防指有關(guān)成員單位根據(jù)實(shí)際情況和工作需要,定期組織開展宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。
3. 鎮(zhèn)防指每2-3年舉行一次多部門聯(lián)合的專業(yè)搶險(xiǎn)演習(xí)。
九、 附則
9.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在防臺(tái)風(fēng)工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個(gè)人依法給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。
9.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛辦負(fù)責(zé)解釋,并根據(jù)實(shí)際情況變化,適時(shí)修訂本預(yù)案。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案從印發(fā)之日起實(shí)施。
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