中共晉江市委員會(huì)、晉江市人民政府：

2024年，金井鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的悉心指導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，錨定推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的總目標(biāo)，緊密圍繞中心工作，全力服務(wù)發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，為全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治建設(shè)保障

1．完善組織機(jī)構(gòu)。成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

2．強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及各科室負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，研究制定《2024年金井鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，細(xì)化工作任務(wù)，確保法治建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟地持續(xù)推進(jìn)。

3．堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。將法治建設(shè)納入鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃和績效考核體系，為法治工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障與人力、物力、財(cái)力支持，激發(fā)各部門參與法治建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。

（二）嚴(yán)格依法行政，深化法治政府建設(shè)。

1．嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查。以合法性審查監(jiān)督機(jī)制為抓手，健全完善規(guī)范性文件起草、審核、備案、清理制度，明確凡制訂出臺(tái)的政策文件、合同協(xié)議、公告通告，均由司法所先行進(jìn)行合法合規(guī)性審查。全年以鎮(zhèn)黨委政府名義制發(fā)的公文共143份，其中應(yīng)報(bào)備的規(guī)范性文件0份，現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件18份，做到“有件必備、有件必審、有錯(cuò)必糾”。

2．持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是提升優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展提供法治保障。落地省“一站式”綜合服務(wù)窗口試點(diǎn)，試點(diǎn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”等業(yè)務(wù)。二是以企業(yè)發(fā)展為重心，通過法治建設(shè)推動(dòng)政企共建，進(jìn)而促進(jìn)法治建設(shè)，開展企業(yè)法治體檢活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)深入企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)和職工依法辦事、遇事找法、用法解決問題、靠法化解矛盾。

3．健全行政執(zhí)法體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、程序化，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。組織開展案卷自查評(píng)查，及時(shí)了解在實(shí)施主體、違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律法規(guī)、案卷制作規(guī)范等方面是否存在問題，并形成自查報(bào)告。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員持證上崗制度，目前全鎮(zhèn)共有持行政執(zhí)法證人員16人，1人通過行政執(zhí)法證考試，另有17人正備考行政執(zhí)法證考試。

（三）深化法治建設(shè)，提升平安建設(shè)水平

1．做細(xì)人民調(diào)解工作。持續(xù)發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)和深化“三所一庭”聯(lián)動(dòng)調(diào)解的品牌優(yōu)勢，探索“海上楓橋”新路徑，創(chuàng)建“老船長”岸海調(diào)解中心，構(gòu)建“3+1+N”的調(diào)解新機(jī)制，整合各方調(diào)解資源，靠前化解，確保矛盾糾紛小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、解決在基層。2024年，共排查矛盾糾紛597起，化解597起，調(diào)處成功率達(dá)100%。

2．做實(shí)普法宣傳工作。以“法律八進(jìn)”活動(dòng)為載體，注重部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，以農(nóng)村居民為主、民法宣傳為重點(diǎn)，將日常普法宣傳與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、鄉(xiāng)村振興、重大節(jié)點(diǎn)活動(dòng)等有機(jī)融合，經(jīng)常化開展“送法律進(jìn)農(nóng)村”“普法宣傳進(jìn)物業(yè)小區(qū)”等普法宣傳活動(dòng)，確保法治宣傳服務(wù)到位。2024年，共開展9場法律法規(guī)集中宣講和97場普法宣傳，累計(jì)參加人數(shù)1047人次。

3．做牢法律服務(wù)工作。落實(shí)“一村一居一法律顧問”制度，制定金井鎮(zhèn)村居法律顧問考核管理辦法，為各村配備法律顧問律師22名，依托法律顧問建立鎮(zhèn)普法骨干隊(duì)伍，積極進(jìn)村開展法治講座30余次，解答群眾咨詢105次。培養(yǎng)“法律明白人”425人，解答法律咨詢172人次，保障農(nóng)村群眾基本公共法律服務(wù)需求。依托各村新時(shí)代文明實(shí)踐站，組建“蒲公英”普法志愿服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)志愿者開展普法宣傳活動(dòng)，促進(jìn)基層治理水平整體提升。2024年，共組織1800余人次“法律明白人”“蒲公英”志愿者參加各類法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)詐騙等普法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、存在主要問題

2024年，金井鎮(zhèn)法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但與全市法治政府建設(shè)的工作要求和群眾的期盼還有一定差距，存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

一是由于缺乏法律專業(yè)人才，導(dǎo)致基層法治力量仍然相對(duì)薄弱，現(xiàn)有基層工作人員欠缺專業(yè)的法律業(yè)務(wù)能力。

二是由于教育培養(yǎng)程度不夠，導(dǎo)致依法行政能力不強(qiáng)，干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力不足。

三是宣傳不夠深入，導(dǎo)致法治宣傳教育還沒有完全入腦入心，村（社區(qū)）普法宣傳形式相對(duì)單一，深入群眾程度不夠，群眾法律意識(shí)亟待提高。

三、2025年工作思路

2025年，金井鎮(zhèn)將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)鎮(zhèn)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為譜寫金井建設(shè)新篇章提供強(qiáng)有力的法治保障。

（一）抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)理論，牢固樹立法治理念。一是加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善集中學(xué)法制度，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、專題研討、專題黨課、邀請(qǐng)專家專題輔導(dǎo)等方式扎實(shí)推進(jìn)各類法律法規(guī)學(xué)深悟透、學(xué)用結(jié)合，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)、法治素養(yǎng)和依法行政能力。二是牢固樹立“法無授權(quán)不可為”的基本法治理念，注重通過法治實(shí)踐，促進(jìn)鎮(zhèn)政府工作人員做尊法學(xué)法守法用法的模范，從而進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)督，提升依法行政水平。一是全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政能力。二是堅(jiān)持抓早抓小，針對(duì)婚姻家庭、鄰里建房、海洋漁業(yè)、合同糾紛等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，努力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度和途徑，認(rèn)真受理群眾來信來訪，依法妥善處理好各類社會(huì)矛盾。

（三）抓宣傳、強(qiáng)教育，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。一是堅(jiān)持把法治宣傳教育納入鎮(zhèn)年度重點(diǎn)工作安排部署，制定實(shí)施法治宣傳教育方案，充分利用“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)等時(shí)機(jī)廣泛深入開展法治宣傳。二是結(jié)合全民國家安全日、民法典宣傳月、12.4憲法日、憲法宣傳周等特殊節(jié)點(diǎn)，開展普法宣傳教育工作，全方位推進(jìn)法治宣傳，大力營造良好的法治氛圍，讓群眾學(xué)法知法、守法用法，不斷提高群眾對(duì)法治政府建設(shè)工作的滿意度。三是創(chuàng)新線上宣傳渠道，借助微信公眾號(hào)、抖音短視頻等新媒體平臺(tái)，定期推送法治資訊、典型案例分析等內(nèi)容，以通俗易懂、生動(dòng)有趣的形式讓法治知識(shí)深入人心，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法。

特此報(bào)告。

中共晉江市金井鎮(zhèn)委員會(huì)     晉江市金井鎮(zhèn)人民政府

2025年2月27日