晉江市發(fā)展和改革局關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告

市委、市政府：

　　2024年晉江市發(fā)改局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神，全面落實市委、市政府提出的法治政府建設(shè)各項任務，嚴格規(guī)范依法行政行為，以法治建設(shè)的引領(lǐng)和推動作用落實發(fā)改領(lǐng)域各項工作?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2024年主要工作情況

　?。ㄒ唬┩怀觥叭齻€加強”，在法治建設(shè)上強化組織領(lǐng)導。堅持推進法治建設(shè)“一把手”負責制和領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”，將法治建設(shè)貫穿發(fā)改局各項業(yè)務工作之中，一體推進法制工作規(guī)范化、標準化、專業(yè)化。一是加強統(tǒng)籌調(diào)度。把法治政府建設(shè)工作放在重要位置，將提升法治建設(shè)工作水平納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，推動法治建設(shè)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域。同時，將法治建設(shè)納入部門年度工作計劃，與業(yè)務工作同部署、同推進、同督促、同落實，全年安排法治建設(shè)工作調(diào)度調(diào)研6次，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是加強法制學習。始終把學習宣傳習近平法治思想作為首要政治任務，通過理論學習中心組、主題黨日活動、專題講座等方式，組織黨員干部學習習近平法治思想及《中華人民共和國糧食安全保障法》《公平競爭審查條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)8次，有效提升全局干部的法治素養(yǎng)和業(yè)務能力。三是加強普法宣傳。常態(tài)化開展法治宣傳教育，開展憲法宣傳月、“6·26”國際禁毒日等活動，通過微信公眾號、LED宣傳屏、宣傳欄等渠道向廣大市民群眾開展國家安全教育日、反恐和禁毒等普法宣傳85條，廣泛宣傳社會主義法治精神。同時，結(jié)合發(fā)改工作職責，組織開展“涉價領(lǐng)域法制宣傳活動”、糧食國企安全生產(chǎn)宣傳教育等，向市民發(fā)放價格政策、價格爭議調(diào)解“十問十答”等宣傳資料，組織安全生產(chǎn)宣教11次，張貼安全生產(chǎn)有關(guān)警示標語55條，著力提升公眾法律意識和安全意識。

　　（二）突出“三個筑牢”，在依法行政上鞏固法治基礎(chǔ)。堅持將依法行政作為核心工作原則，從機制、決策、隊伍等各方面提升依法行政基礎(chǔ)。一是筑牢決策基礎(chǔ)。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，修訂完善局黨組議事規(guī)則，集體討論、研究決定事項120項。嚴格落實業(yè)務會審制度和專家咨詢論證制度，召開項目可行性研究報告評審16次、專家函審11次。堅持重要事項事前征詢法律顧問意見，聘請法律顧問5名，重大項目和工作決策前均及時征求法律顧問意見和建議，決策規(guī)范化水平持續(xù)提升。加強規(guī)范性文件的備案審查工作，及時報備《晉江市發(fā)展和改革局關(guān)于調(diào)整水利工程供水價格的通知》等文件，依法廢止《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市鞏固拓展經(jīng)濟向好勢頭一攬子政策措施的通知》等3份到期文件，提高規(guī)范性文件報備率、規(guī)范率，確保權(quán)力規(guī)范運行。二是筑牢監(jiān)督基礎(chǔ)。堅持政務事務公開制度，主動將重大工作情況通過微信公眾號、政務公開欄進行公示公開，增強重大事項的透明度，讓權(quán)力在陽光下運行，2024年發(fā)改局共主動公開政府信息73條。同時，按規(guī)定向市人民代表大會報告晉江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，下達經(jīng)人大審定同意的年度計劃，并抓好計劃的執(zhí)行。嚴格執(zhí)行人大及其常委會作出的決議、決定，積極配合市人大、市政協(xié)組織的各類工作檢查、視察調(diào)研活動，認真辦理人大代表、政協(xié)委員所提的議案、建議11份，滿意率達到100%。三是筑牢執(zhí)法基礎(chǔ)。嚴格落實行政執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員持證上崗規(guī)定，建立行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，鼓勵發(fā)動更多干部特別是年輕干部參加執(zhí)法資格考試，持有福建省行政執(zhí)法證件人員新增1人、總數(shù)達到18人。加大執(zhí)法人員業(yè)務培訓力度，按要求組織執(zhí)法人員參與泉州市發(fā)改委以及本級司法局舉辦的各類執(zhí)法人員培訓會議7人次。

　　（三）突出“三個深化”，在服務發(fā)展上夯實法治保障。以實施“營商環(huán)境優(yōu)化提升”為抓手，推出“晉心晉力”服務企業(yè)系列措施67條，著力強化法治服務，拓展公共政務服務供給，真正實現(xiàn)利企便民。一是深化法治護航。及時向國家發(fā)展改革委報送《全方位全鏈條全領(lǐng)域保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益》情況報告，針對異地公安機關(guān)超范圍超額度凍結(jié)民營企業(yè)家財產(chǎn)等問題，系統(tǒng)梳理3個工作難點、提出4條意見建議。推動成立民營企業(yè)誠正守護聯(lián)盟協(xié)會、法治護航若干措施，深化拓展包容審慎執(zhí)法“四張清單”，依法保障各類市場經(jīng)營主體合法權(quán)益。二是深化信用建設(shè)。設(shè)立重點領(lǐng)域信用修復處理專班，印發(fā)《關(guān)于推行以專項信用報告替代無違法記錄證明進一步提升便企政務服務水平的實施方案的通知》，建立誠信狀況重點關(guān)注對象警示、民營企業(yè)信用快速修復主動告知等機制，開展“6.14信用記錄關(guān)愛日”進園區(qū)宣傳活動，多措并舉加強信用業(yè)務指導，2024年超150家次企業(yè)通過“信用中國”完成信用修復。三是深化專項整治。扎實開展工程領(lǐng)域招投標不規(guī)范影響營商環(huán)境突出問題專項整治，持續(xù)推行政府投資項目投標保障金免繳政策，從機制上消除民營企業(yè)、小微企業(yè)參與招投標資金成本壁壘，保障各類市場主體公平參與公共資源交易活動。全年累計減免招投標保證金69.69億元、惠及企業(yè)5.4萬家，中小微企業(yè)中標率高達85%。

　?。ㄋ模┩怀觥叭齻€落實”，在行政檢查上提升監(jiān)管水平。圍繞原糧儲備、應急成品糧質(zhì)量、“餐桌污染”、糧食安全、價格穩(wěn)定、重點項目建設(shè)等領(lǐng)域，做好全市糧油市場供應保障、價格監(jiān)測預警、糧庫安全和項目建設(shè)等方面檢查，確保全市“米袋子”“菜籃子”價格穩(wěn)定、供給平穩(wěn)和重點項目建設(shè)有序高效。一是落實好價格監(jiān)測職能。嚴格執(zhí)行價格監(jiān)測報告制度，做好汛期重要民生商品每日應急監(jiān)測，開展節(jié)假日價格值班工作，配合市場監(jiān)管、商務部門開展旅游市場聯(lián)合檢查，重點對景區(qū)住宿、餐飲、旅拍、簪花圍等重點行業(yè)領(lǐng)域的價格秩序進行檢查和規(guī)范管理，切實維護市場價格秩序、保持物價穩(wěn)定。開展平價商店的現(xiàn)場巡查，督促經(jīng)營者建立健全明碼標價，依法規(guī)范經(jīng)營，落實惠民補貼政策。二是落實好糧食領(lǐng)域監(jiān)管職能。牽頭制定我市糧儲系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅“三年行動”（2024—2026年）實施方案，進一步完善和規(guī)范糧食流通及“兩個安全”監(jiān)督檢查，開展糧食流通統(tǒng)計、糧油庫存、重點節(jié)日等監(jiān)督檢查工作80余家次，督促各糧食企業(yè)嚴格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)管制度，落實企業(yè)糧食質(zhì)量安全主體責任，確保庫存糧食數(shù)量真實、儲存安全，有力維護我市糧食流通秩序和糧食行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。三是落實好重點項目建設(shè)管理職能。完成全生命周期項目管理平臺建設(shè)及性能測試并啟用，按需求實現(xiàn)對項目的謀劃儲備、申報審核、審批跟蹤、資金安排、日常調(diào)度、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警等業(yè)務鏈管理和個性化管理，實現(xiàn)全市項目管理一平臺、全市項目情況一屏通覽。同步強化監(jiān)督檢查，確保重點項目的工程質(zhì)量和資金的安全使用。

　　二、工作中存在的問題和不足

　?。ㄒ唬┓ㄖ螌W習有待進一步強化。由于發(fā)改工作點多面廣、日常工學矛盾突出，加上法制教育常態(tài)機制不夠完善，對各類綜合性法律的學習有時不夠系統(tǒng)、及時，干部隊伍依法行政意識有待于進一步提高，部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強。

　?。ǘ┢辗ㄐ麄饔写M一步拓展。法治工作常態(tài)化宣傳機制不夠完善，針對發(fā)改業(yè)務開展普法活動內(nèi)容與群眾實際需求的契合度不夠緊密，日常普法多集中在價格和信用方面，領(lǐng)域相對單一、頻次相對較少，講好依法行政“發(fā)改故事”不夠主動。

　?。ㄈ┕ぷ鞯湫陀写M一步挖掘。雖然能認真落實依法行政要求，嚴格按照流程將執(zhí)法記錄公示、上傳平臺，但缺乏對典型案例的研究分析，沒有總結(jié)提煉出可借鑒的經(jīng)驗做法。

　　三、下一步工作打算

　　2025年市發(fā)展和改革局將堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的二十大關(guān)于全面推進依法治國的要求，進一步強化法治思維，尊法學法，依法從政、廉潔從政，全面提升發(fā)改局法治建設(shè)工作水平。

　　（一）加強組織領(lǐng)導。強化部門法治政府建設(shè)主體責任，認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》任務舉措和法治政府建設(shè)年度工作要點各項部署，推動發(fā)展和改革各項工作法治化水平再上新的臺階。

　?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)。將法治素養(yǎng)納入局領(lǐng)導班子和機關(guān)干部日常學習的重要內(nèi)容，通過理論學習中心組、黨組會、“三會一課”等形式，組織干部職工學習法律基礎(chǔ)知識、新出臺的法律法規(guī)規(guī)章政策、行政執(zhí)法程序、合法性審核規(guī)定等業(yè)務，提升依法行政能力水平，同時，鼓勵和組織干部職工鼓勵行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓，將培訓成效納入干部積分體系，形成正面導向。

　?。ㄈ┘訌娖辗ㄐ麄鳌⒎ㄖ谓ㄔO(shè)納入“十五五”規(guī)劃編制內(nèi)容，扎實做好“八五”普法收官工作，結(jié)合“3·15”“10·16”等重要時間節(jié)點，積極開展誠信、糧食等主題法律宣傳活動，持續(xù)造濃法治宣傳氛圍。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化營商環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行《民營經(jīng)濟促進法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等，做好經(jīng)濟法律法規(guī)宣傳工作，凈化市場環(huán)境，促進市場充分競爭，為經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境不斷推動我市經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速、高質(zhì)量發(fā)展。

　　晉江市發(fā)展和改革局

　　2025年2月28日

　　晉江市發(fā)展和改革局                       2025年2月28日印發(fā)