晉人社〔2025〕15號                    

晉江市人力資源和社會保障局關于2024年法治政府建設工作情況的報告

中共晉江市委、晉江市人民政府：

2024年，我局在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，堅持貫徹落實《晉江市法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》精神，全面聚焦人社工作主責主業(yè)，堅持管理與服務相結(jié)合，全體干部職工法治意識不斷強化，全面依法治理能力不斷提高?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設工作情況報告如下：

一、2024年度工作情況

（一）扎實推進法治隊伍建設

一是提高站位抓學習。根據(jù)依法治理總體要求，認真履行“黨政領導是推進法治建設第一責任人”職責，帶頭落實黨組（中心組）學法制度，始終把學習習近平法治思想擺在首要位置，嚴格落實“第一議題”制度，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重點內(nèi)容，2024年理論學習中心組開展法治專題學習12次，通過深入學習法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)范性文件，進一步武裝頭腦，指導實踐，推動工作，形成了主要領導親自部署、分管領導靠前指揮、各科室（單位）負責人下沉一線的工作格局。

二是加強干部隊伍建設。強化對干部職工的法治教育培訓和考查，鼓勵年輕干部積極參加行政執(zhí)法資格考試、仲裁員考試等職業(yè)資格考試，全局50周歲以下非新進干部職工擁有行政執(zhí)法證書擁有率超95%，人社專業(yè)法律知識考試通過率100%。每周召開重大疑難案件集體討論會、每月開展勞動爭議形勢分析研判、每季度舉辦全市性業(yè)務培訓，專門對接省上舉辦縣級仲裁員培訓班，著力提升辦案人員業(yè)務水平。

三是認真履行法治建設組織者、推動者和實踐者職責，全面加強黨對法治工作的領導，將法治人社建設納入年度工作要點，始終堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。扎實開展黨紀學習教育，舉辦黨紀學習教育專題讀書班、黨支部書記和黨員集中輪訓，設立“清風紀法學堂”，走進西園街道廉政文化教育基地、泉州晉江國際機場“一齊飛”黨建館，參加市法院公職人員涉嫌職務犯罪案件庭審旁聽教育等系列活動，進一步增強人社系統(tǒng)干部職工紀律意識。

（二）不斷深化法治服務作用

一是提升政務服務水平。以法治建設為引領，全面深化人社系統(tǒng)“放管服”改革，168項審批服務事項“一趟不用跑”比例達89.51%，群眾辦事更加便捷，系統(tǒng)政風行風持續(xù)向好。成功打造全省首個人社基層信息化平臺項目，獲第三屆公共就業(yè)服務專項業(yè)務全國優(yōu)秀就業(yè)服務成果二等獎。推行“六辦”經(jīng)辦模式，率先上線“閩政通-i晉江-晉江人社”小程序，實現(xiàn)靈活就業(yè)增減員、就業(yè)失業(yè)登記等102項人社業(yè)務掌上辦理，全天候保障企業(yè)和群眾的辦事便利。

二是創(chuàng)新普法宣傳方式。全面履行“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，積極發(fā)揮人社局黨員先鋒隊作用，組織業(yè)務骨干深入陳埭鎮(zhèn)、英林鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地開展“政策宣講面對面”系列活動，深入池店鎮(zhèn)、梅嶺街道、西園街道賴厝社區(qū)、磁灶鎮(zhèn)磁灶社區(qū)鄰里中心等地開展模范機關“一堂好課”暨開展社保服務進萬家活動，由以往“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕?，通過多種形式的宣傳，更精準地助企惠民，不斷擴大人社領域政策法規(guī)知曉度和覆蓋面。

三是強化監(jiān)督執(zhí)法力度。按照上級統(tǒng)一部署，每年定期開展人力資源市場秩序整治、高溫天氣勞動保護、工資支付情況等各類專項監(jiān)察執(zhí)法工作，特別對工程建設領域進行線上+線上全面監(jiān)控，大力推動落實工資支付保障制度，及時化解和處置欠薪問題線索，對涉嫌違法的，依法進行查處，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關查辦，2024年累計移送拒不支付勞動報酬罪案件3件，形成有力法律震懾，我市治理欠薪工作多次獲上級肯定和表揚。

（三）完善制度推動法治建設

一是落實黨風廉政制度。堅持把抓黨風廉政建設與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關系等人社中心工作統(tǒng)籌起來，一起部署、一起落實。開展整治騙取套取社?；稹⒄握椖?、國企項目欠薪問題等2個群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，制定遵守操辦婚喪喜慶和弘揚新時代新風、安全生產(chǎn)和消防安全權(quán)責清單等制度，把廉政風險防控融入行政執(zhí)法、政務服務的全過程，筑牢人社干部務實之風，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

二是推動部門高效銜接。會同司法、工會、法院等部門建立聯(lián)席會議制度，定期開展勞動爭議調(diào)解仲裁案例會商研討，保證辦案質(zhì)量，實現(xiàn)調(diào)、裁、援、審有機銜接。完善“人社+司法行政+法院”聯(lián)動機制，簽署泉州市首個工傷行政爭議訴調(diào)對接合作備忘錄，定期舉行工傷認定府院聯(lián)席會，推動行政執(zhí)法與司法同頻共振、同向發(fā)力。

三是發(fā)揮專業(yè)法律力量。全面推行法律顧問制度，公開聘請法律顧問為我局工作開展提供專業(yè)性意見。充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策事前、事中、事后的作用，2024年提供參與行政決策合法性、可行性審查及法律風險評估、規(guī)范性文件的制定審查、重大項目的談判、合同草擬和審查、復議、訴訟、仲裁、執(zhí)行等法律事務、信訪事項的調(diào)解及法律風險評估等法律服務123次。邀請市法律援助中心入駐我局勞動維權(quán)服務中心，協(xié)調(diào)市司法局指派法律援助律師每周三上午到場接訪、調(diào)解。

二、存在問題

一年來，我局法治建設雖然取得了一定的成績，但仍有一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，在推動干部隊伍學紀知紀上還不夠系統(tǒng)、不夠深入。比如，法治宣傳效果有待進一步提升，部分普法內(nèi)容較枯燥，沒有結(jié)合具體案例、結(jié)合群眾的實際需求進行法律宣傳，普法宣傳整體實施效果不夠明顯。

三、2025年主要工作思路

2025年，市人社局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，聚焦優(yōu)化人社服務環(huán)境，全面推進依法行政，運用法治思維和法治方式解決人社領域薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力構(gòu)建“職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治人社體系。重點做好以下幾方面工作：

（一）強化法治思維，提升法治能力

提高站位，切實增強法治意識，帶頭全面落實黨的二十大法治建設總體要求，持續(xù)推進法治人社建設，著力補短板、強弱項，不斷提升依法行政建設整體水平。重視全體機關干部依法行政意識與能力的培養(yǎng)，加強全體機關干部法制教育，提高運用法治思維和法律手段解決問題的能力。

（二）強化普法宣傳，夯實法治陣地。

深入貫徹“八五”普法工作部署要求，嚴格落實“誰執(zhí)法，誰普法”責任制，結(jié)合重要時間節(jié)點，開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動，增強法治宣傳教育活動的針對性、實效性。把普法融入依法行政全過程，持續(xù)抓好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、黨內(nèi)法規(guī)以及人社業(yè)務相關法律法規(guī)宣傳，圍繞人民群眾關心關注的問題開展法治宣傳。

（三）強化法治建設，服務社會發(fā)展。

堅持法治建設與業(yè)務工作同部署、同落實，堅持依法依規(guī)服務群眾、企業(yè)，認真做好政策宣傳普及等工作，嚴格按程序落實各項惠企政策，確保政策應知盡知、應享盡享；嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。努力營造良好的法治氛圍。

                晉江市人力資源和社會保障局

2024年2月28日