一、出臺背景及依據(jù)

　?。ㄒ唬┍尘埃簽檫M(jìn)一步加強(qiáng)我市濕地保護(hù)管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目涉及一般濕地意見辦理工作，促進(jìn)濕地資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┮罁?jù)：根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》、《福建省濕地保護(hù)條例》、《福建省林業(yè)局 福建省自然資源廳 福建省住建廳 福建省水利廳 福建省海洋與漁業(yè)局〈關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目涉及省級重要濕地辦理程序的通知〉》等法律法規(guī)文件制定。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬竦乇Ｗo(hù)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原真性和完整性保護(hù)，減少人類活動的干擾破壞，遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、尊重自然、順應(yīng)自然、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目不占或者少占濕地的原則，實(shí)行總量管控、名錄管理和分級分類保護(hù)制度。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。建設(shè)項(xiàng)目涉及生態(tài)保護(hù)紅線的人為活動及用地用海等相關(guān)審批、核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家生態(tài)保護(hù)紅線有關(guān)規(guī)定。

　　三、濕地概念及范圍

　?。ㄒ唬竦厥侵妇哂酗@著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。

　?。ǘ竦貙?shí)行分級管理，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。

　?。ㄈ└鶕?jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（自然資發(fā)〔2023〕234號），濕地范圍為“全口徑濕地范圍”，包括紅樹林地、森林沼澤、灌叢沼澤、沼澤草地、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、沼澤地、河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面（不含養(yǎng)殖坑塘）、溝渠、淺海水域等13種地類。

　　四、濕地管理職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┦辛謽I(yè)園林局負(fù)責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理，以及濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)擬定、濕地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

　?。ǘ┦兴重?fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的濕地保護(hù)、修復(fù)、管理工作。

　　（三）市自然資源局負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的濕地保護(hù)、修復(fù)、管理工作。

　?。ㄋ模┳》砍青l(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理工作。

　　五、建設(shè)項(xiàng)目涉及重要濕地的辦理流程

　　建設(shè)項(xiàng)目涉及占用國家、省級重要濕地的，按照國家、福建省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、建設(shè)項(xiàng)目涉及一般濕地的辦理流程

　　（一）提出征求意見

　　1.備案登記辦理要求

　?。?）申請條件：建設(shè)項(xiàng)目涉及一般濕地（除重要敏感濕地外）面積小于0.04公頃（含0.04公頃）。

　?。?）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位提交材料：

　?、俳ㄔO(shè)項(xiàng)目涉及一般濕地備案登記表；

　?、陧?xiàng)目依據(jù)文件（項(xiàng)目批復(fù)或備案文件）。

　　2.簡易程序辦理要求

　?。?）申請條件：建設(shè)項(xiàng)目涉及一般濕地（除重要敏感濕地外）面積為0.04公頃至0.2公頃（含0.2公頃）。

　?。?）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位提交材料：

　　①建設(shè)項(xiàng)目涉及一般濕地生態(tài)功能影響評價報(bào)告表；

　　②項(xiàng)目依據(jù)文件（項(xiàng)目批復(fù)或備案文件）。

　　3.一般程序辦理要求

　　（1）申請條件：（1）建設(shè)項(xiàng)目涉及一般濕地面積大于0.2公頃（不含0.2公頃）；（2）項(xiàng)目涉及重要敏感濕地；（3）當(dāng)年度辦理同一片區(qū)內(nèi)多個建設(shè)項(xiàng)目涉及一般濕地。

　　（2）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位提交材料：

　?、俳ㄔO(shè)項(xiàng)目涉及一般濕地的生態(tài)功能影響評價報(bào)告書（同一片區(qū)內(nèi)當(dāng)年度多個建設(shè)項(xiàng)目可共同編制一套報(bào)告書）。

　　②項(xiàng)目依據(jù)文件（項(xiàng)目批復(fù)或備案文件）。

　　（二）初審、現(xiàn)場查驗(yàn)。

　?。ㄈ┙M織專家論證。

　?。ㄋ模┱髑蟛块T意見。

　?。ㄎ澹┏鼍叻答佉庖?。

　　七、實(shí)施時間

　　本文件自2025年3月25日起施行，有效期至2027年12月31日止。